2018年工作总结及2019年工作打算
黄石市经济和信息化委员会
一、2018年工作总结
2018年，面对外部环境发生明显变化、经济下行压力加大的严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市经信系统认真学习贯彻党的十九大和习总书记视察湖北重要讲话精神，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，推动工业高质量发展，全市工业经济逆势而上、奋力赶超，呈现出平稳较快、均衡协调的高质量发展态势。
（一）主要指标完成情况
1、工业增加值。1-12月，全市规模以上工业完成总产值2054.9亿元，增长12.4%；规上工业增加值增长9%，增速全省第2，创2006年以来的最好水平。
2、工业投资及技改投资。1-12月，全市工业投资增长19.3%，增速全省第5；技改投资增长25.2%，增速全省第7。
3、企业效益。1-11月，全市规上工业实现利税226.2亿元，增长47.7%，其中实现税金70亿元，增长23.9%；实现利润156.2亿元，增长61.7%，高于全省平均水平49.7个百分点，增速排名全省第3。
4、其他指标。1-12月，全市工业用电量106亿千瓦时，增长10.02%，为近六年来最好水平，增速排名全省第3；新增规上工业企业61家，完成省定35家年度目标任务174%。1-11月，工业产品产销率97.68%，全省排名第4位。
（二）主要工作措施
1、强化目标督导调度，保持工业平稳增长。一是加强目标督导。根据市委、市政府年初确定的工业发展目标，制定《2018年工业强市目标任务分解及考核办法》，将全年工业经济目标任务分解落实到各县（市、区），每月对各县（市、区）目标完成情况进行排序通报，逐月、逐季进行目标督导，盯紧盯牢目标进度，以月保季、以季保年。二是加强运行监测。积极应对宏观经济形势变化及中美贸易摩擦升级影响，密切跟踪重点地区、重点行业、重点企业及重点产品生产运行情况，抓好监测分析和预测预警，准确研判运行态势。配合做好工业统计数据修订工作，定期编发经济运行分析简报，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。三是实施精准调度。坚持定期工业运行分析、重大产业项目调度、企业问题协调工作机制，市委每两个月进行一次项目督办协调，市政府每月进行一次工业经济分析调度。抓好全市81个预增产值2000万元以上工业增长点和27个预增产值亿元以上重大增长点的跟踪调度和协调服务，加强对汉龙汽车、大冶有色、中铝华中铜业、楠田工模具和鸿福新材料5个列入省重大增长点的动态监控，协调解决其投产达效过程中的突出困难和问题，促进有效产能转化为现实生产力。截止目前，已有72个增长点全部或部分投产，全年可新增产值160亿元，其中亿元以上增长点已投产24个，全年可新增产值143亿元。
2、加速新旧动能转换，推进产业转型升级。坚持既抓传统产业、又抓新兴产业，着力提升产业质量，全市产业转型升级取得初步成效。2017年，我市万企万亿技改，中国制造2025和新型工业化产业示范工作全省第三，在2018年一季度省政府大督查中，我市工业转型升级被评定为全省第一。今年6月份，省委、省政府在我市召开全省县域经济工作会议，推广黄石经验；8月份省政府向国务院督导组推荐了黄石转型升级典型经验做法。一是改造提升传统产业。坚持把技术改造做为推进传统产业转型升级的重要抓手，大力实施“百企技改工程”，支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造等技术改造。新冶钢、有色、劲牌等一批老牌骨干企业集中实施大规模技改，进行二次创业，掀起了全市新一轮工业技改新高潮。今年，全市投资500万元以上工业技改项目208个，固定资产投资540亿元，其中十大技改项目固定资产投资370亿元。目前，十大技改项目已有7个项目开工建设，新冶钢、宝钢、华中铜业、新冶特钢等4个项目的部分子项目已经投产。二是培育壮大新兴产业。着手起草《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的实施意见》，围绕打造选进制造之城，聚焦电子信息、新能源汽车、智能装备、新材料、生物医药等新兴产业，全力实施“招商引资”一号工程，加快培育壮大新兴产业。加强杭州高烯万吨级单层石墨烯生产基地、中国电子工业互联网产业基地，华宇、小鹏汽车、新大地新能源汽车等重点项目跟踪对接，引导各县（市）区、开发区锁定长三角、珠三角等重点招商区域，开展了一系列重点产业投资推介活动，现场签约一大批项目。大冶市5月28日举行2018年大冶（深圳）投资推介会；开发区分别在深圳和昆山举办了2018黄石电子信息产业招商推介会、2018黄石（长三角）产业投资推介会活动；黄石港区11月7日在上海举行了2018黄石智能装备产业暨现代服务业投资推介会；下陆区6月5日举行了中国（黄石）铜产业投资推介会；铁山区分别在深圳、上海和武汉3次举行了光谷东高端工模具产业园招商推介会。今年以来，全市新签约重点工业项目147个，合同固定资产投资额771亿元。截止目前，投资10亿元以上的十大招商项目已全部开工，其中京石电子、汉龙汽车配套产业园、天玑智谷、绿创电子、赫得纳米等5个项目已全部或部分投产。三是做强做大优势产业。制定全省“百强企业”培育计划，坚持扶优扶强，推动一批竞争性强的行业龙头企业做强做大。全市8家企业入围湖北企业100强，12家企业入围湖北制造业企业100强，上榜企业数量均排名全省第2。积极组织县（市）区、相关工业协会和企业开展全省支柱产业细分领域隐形冠军培育工作，2018年，全市新增节能环保产业集群为2018年省级重点成长型产业集群，全市列入省级重点成长型产业集群达9个。32家企业入选全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军，我市入选省支柱产业细分领域隐形冠军企业累计已达57家。四是加快特色园区建设。加快十大特色产业园区建设，提高产业集中度，推进产业集群发展。目前，各县（市）区、开发区特色园区建设加快推进，招商引资和项目建设取得初步成效。今年以来，市政府安排工业转型发展专项资金4400万元，支持黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区等四个城区特色工业园区建设。宝钢二期、新港重科、大冶有色高纯度阴极铜、新兴管业四大重点项目齐聚新港工业园。未来三年，该园区将建成千亿级金属新材料生产和集散基地，成为黄石工业发展新的强力引擎和重要增长极。
3、深入推进改革创新，不断增强发展动力。一是支持企业创新研发平台建设。围绕建设创新活力之城，深入推进十大产业技术研究院、十大企业技术中心、十大工程技术研究中心、十大重点实验室、十大品牌建设，打造技术研发平台，全面提升企业创新能力。今年，新组建铜加工、环保节能等产业研究院3家，新认定省级企业技术中心4家。截止目前，全市已组建产业研究院5家，拥有省级以上企业技术中心30家、省级工程技术研究中心18家、省级重点实验室8家。二是大力推进“双创”平台建设。积极组织企业参与2018年“创客中国”创新创业大赛湖北赛区比赛，我市推荐的“网络漫画传播和后续影视开发”项目一举夺得创客组第一名并获一等奖。组织磁湖汇、浙楚科技孵化器、慧谷大学生创业孵化器、大冶湖高新技术创业服务中心申报国家级、省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地。支持大冶湖高新区成功申报国家工信部、财政部、科技部支持打造特色载体大中小企业融通型项目，争取项目资金5000万元，目前第一批2500万元已专项拨付至市财政。三是支持企业拓展国内外市场。鼓励骨干企业加快“走出去”,扩大与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作，开展多种形式的境外投资。2018年，华新水泥三家海外工厂共计产销水泥330万吨，增长13%，东贝集团全年出口总额有望达到2亿美元。积极组织企业参加第十一届中国生物产业大会暨第三届“中国光谷”国际生命健康产业博览会、广州第十五届中国中小企业博览会、2018年中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会、首届中国国际进口博览会等大型经贸交流活动，不断开阔视野、拓展市场。四是深入推进各项改革工作。积极开展非公经济改革季度督查工作，加大对非公经济扶持力度。有序推进盐业体制改革工作，全市16盐政人员在规定时间内全部办理了划转手续，食盐质量安全监督管理工作成功移交到食品药品监督管理部门。
4、促进两化融合发展，努力打造智造高地。一是加快电子信息产业发展。推进电子信息产业项目库建设，紧紧围绕平板显示、智能终端、传感器等重点领域开展产业链招商活动，加快电子信息产业发展。截止目前，全市共有电子信息制造企业50家，软件企业6家，其中过亿元企业14家。近6年来，产值年均增长30%以上。预计2018年全市电子信息产业产值达74亿元，同比增长超40%。二是推进制造业智能化发展。编制完成《黄石市智能制造三年行动计划》，抢抓“中国制造2025”战略实施重大机遇，支持一批企业运用新一代信息技术，进行自动化、数字化、智能化改造，加快建设智能工厂、数字化车间。引导大型企业建设基于互联网的“双创”平台，进一步整合企业内外部资源，构建产业链高度协同的创新模式，推动平台资源开放共享和社会化服务。全市智能制造重点培育库入库企业达到44家，新冶钢和大冶汉龙汽车新入选2018年全省智能制造试点示范项目，三丰智能入选工信部 “双创”平台试点示范项目。三是大力推进工业互联网产业发展。加强与工信部中国信息通信研究院的合作，依托其政府智库和产业平台优势，为我市工业互联网发展提供规划、培训、咨询、指导等多方面智力支撑。鼓励我市企业与腾讯集团、武汉烽火、浪潮集团、金蝶软件等一批国内龙头企业及行业独角兽企业开展战略合作，大力推广优秀云服务解决方案。积极谋划建设黄石软件产业园，重点引进、孵化和扶持从事智慧城市、大数据产业、智能制造、工业互联网等应用领域的软件企业，打造工业互联网产业生态。今年11月15-16日，中国（黄石）工业互联网创新发展大会在我市召开，中国（黄石）工业互联网创新发展大会永久会址落后我市，将为黄石工业经济高质量发展插上腾飞的翅膀。实施企业上云和“两化融合”试点示范工程，分行业、分领域培育一批标杆企业，以试点示范带动全市“两化融合”整体水平提升。目前，全市共有2家国家级两化融合示范企业，4家国家首批贯标试点企业，47家省级两化融合示范企业。
5、坚持生态优先战略，推动工业绿色发展。一是深入推进供给侧结构性改革。制定出台《黄石市2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，扎实开展落后产能退出工作专项督查，加快推进落后产能退出。组织起草《黄石市新材料产业发展指导意见》，积极推进水泥企业错峰生产和水泥粉磨企业转型发展。推进模具钢企业整合入园，邀请中国冶金工业规划研究院编制《黄石模具钢产业高质量发展方案》，引导我市模具钢产业健康发展。目前，我市煤炭、电解铝、平板玻璃企业，钢铁、水泥行业无落后产能。2018年年关闭粘土砖企业55家，淘汰轮窑56座，产能48000万块/年。二是助力打好工业污染防治攻坚战。成立市经信委工业污染防治指挥部，按照全市污染防治攻坚战和长江大保护工作要求，稳步推进中央环保督察“回头看”信访件办理、省环保督察反馈意见整改销号、沿江化工企业关改搬转、工业固体废物堆存场所和固废处置能力排查、燃煤锅炉和散乱污企业整治等各项工作。截止目前，已办结中央环保督察组“回头看”信访件11件，关停涉重金属行业污染企业67家，关停取缔“散乱污”企业195家，整合搬迁和升级改造233家。2018年，全市列入沿江化工企业关改搬转企业16家，截止目前，3家企业已停产，8家企业已启动就地改造升级，1家企业已搬迁，2家企业已实施转产。三是积极推进退城入园工作。制订《黄石市城区工业企业退城入园专项行动工作方案》，与湖北理工大学合作，着手编制《黄石市工业企业退城入园五年行动计划》。加强退城入园优惠政策宣传，大力推进城区工业企业退城入园改造升级，不断优化产业布局和城市空间布局。截止目前，精特轴承、新冶钢汽车零部件、三环锻压5家企业已退城入园，3月1日，我市举行了华新水泥股份公司“百年复兴基地”项目签约新闻发布会，华新水泥4、5号窑和华新装备公司实施退城入园。目前，全市13家企业已纳入退城入园五年行动计划，华新、新兴管业、宝钢黄石公司、万达金卡、鑫华轮毂、华电黄石热电厂等企业退城入园正在加快推进。
6、加大服务企业力度，持续优化营商环境。一是深入开展“双千”活动。全市开展了以“抓技改、强研发、提质量、创品牌、活要素、促融合”为主题的“双千”活动，成立“双千”工作专班317个，挂点服务工业企业和项目、园区809个。坚持问题导向，着力破解企业融资难、办证难、招工难、创新难等突出问题，共为企业解决困难问题960多个，一批制约企业发展的突出问题得到了有效解决。认真贯彻落实国务院和省政府减税降费政策文件精神，制定出台了《黄石市2018年降低企业成本实施方案》，持续降低企业税费成本、融资成本、要素成本、人工成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，今年以来共为企业减税降费近20亿元。二是加强工业生产要素保障。组织召开全市电网保护及电力保障双向服务工作会议，做好企业和地方电力双向服务。鼓励企业申报电力直接交易，推荐企业创建国家工业领域电力需求侧管理示范企业。2018年获得电力市场交易资格企业88家，较上年增加63家。全市签订电力直接交易电量合计40.71亿千瓦时，娲石水泥、中铝华中铜业成功入选全国工业领域电力需求侧管理示范企业。制定下发《黄石市工业企业天然气调度管理办法（试行）》，建立天然气日调度机制，协调相关企业做好减量生产和错峰生产，确保了全市重点企业、外资企业、新兴产业企业等一批企业生产用气需求。三是缓解企业融资难题。积极争取省再担保集团的资金支持，增加担保行业信用，增强担保贷款能力，为中小微企业提供增信服务。开展全市技改项目、特色园区、招商重点项目、重点工业企业等融资需求摸底调查工作，组织银行、担保机构与企业进行对接，引导银行机构加强金融创新，推出针对中小企业的技改贷、招商贷、中小贷等产品，缓解企业融资难融资贵问题。10月30日，汉口银行支持黄石实体经济发展推进会在兰博基尼酒店召开，我市135家企业受邀参加会议。四是大力支持民营经济高质量发展。认真学习领会习总书记民营企业座谈会重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚定不移支持民营企业发展，当好民营企业的“娘家”。制定出台《关于支持民营工业经济高质量发展实施意见》，代市委、市政府起草《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，加大政策支持力度，统筹政策落地落实，鼓励引导民营企业高质量发展，推动产品迈向中高端，推动我市民营企业向高层次转型升级。
7、全面落实从严治党，提升机关党建水平。一是加强党的建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习总书记视察湖北重要讲话精神和市委十三届六次全会精神，不断优化基层组织设置，加强干部队伍教育、监督和管理，引导机关党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保中央、省市委决策部署和工作要求在经信部门落到实处，落地生根。今年以来，我委2次荣获市政府集体三等功。二是落实全面从严治党主体责任。以接受市委第三巡察组巡察工作为契机，从严从实推动主体责任落实。按照“一个问题一个专班，一个问题一个措施，一个问题一份档案”的原则，主要领导亲自抓，具体问题亲自协调，分管领导主动认领责任，带头整改落实，各科室、各部门统一思想、上下协作、合力攻坚。截至目前，市委巡察组反馈我委的48个问题，已经整改完成46个，挽回经济损失31.66万元，追责问责14人，修订制度34条，整改工作取得较大成效。三是扎实开展精准扶贫工作。积极推动村支委改选，加强村“两委”建设。按照“户脱贫、村出列、争优秀”的要求，督促落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和社会保障等各项扶贫政策，协调解决贫困户自来水安装、广电网络入户和房屋用电问题，指导推动精米加工、稻虾养殖、袖珍菇等产业扶贫工作，扎实打好脱贫攻坚战。2018年我委对口帮扶阳新县浮屠镇芦湖村脱贫61户223人，村集体收入达到22.3万元。
（三）存在问题
今年以来，作为工业主管部门，虽然我们在推动工业高质量发展方面做了一些工作，但仍存在一定问题和不足：一是工业强市聚力不够，力量不足，中心地位不突出。二是新旧动能接续转换不快，黑色金属、有色金属、建材等传统产业高端产品不多、产业链条不长、改造升级任务艰巨。三是新兴产业基础相对薄弱，总体规模不大、终端产品较少、产业集群配套仍然不足。四是企业创新能力亟待提升，先进技术成果储备和高新技术企业后备资源匮乏，高新技术产业体量小，产业关联度低，拉动产业发展能力偏弱。五是工业主管部门编制少、责任大、职能弱、工作困难多，积极性、创造性受到影响。
二、2019年工作打算
总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握黄石当前“逆势而上”的关键期，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为主题，以工业互联网发展为引擎，坚持立足黄石实际、遵循发展规律、深化改革创新，加快推进新一代信息技术与制造业深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合、创新链产业链价值链三链深度融合，进一步坚定信心，保持定力，持续深入推进转型升级，坚定不移建设先进制造之城，奋力开创黄石工业经济高质量发展新局面。
（二）主要目标
力争2019年规上工业增加值增长8%，完成省定工业投资和技改投资目标任务，全年新增规上工业企业达到50家左右。
（三）重点工作及措施
1、聚力工业经济稳增长。积极应对宏观环境和外部环境变化，加强重点区域、重点行业、重点企业的监测调度，及时发现和应对经济运行中的苗头性、倾向性问题。细化分解目标任务，层层压实责任，密切关注统计改革动态和进程，配合相关部门，引导企业继续做好统计数据调整修订工作。抓好一季度“开工红”工作，抓好工业生产组织和新增重大增长点协调服务，引导企业精心组织生产，充分释放产能。坚持问题导向，进一步完善工业运行调度、重大产业项目调度等工作机制，着力解决企业生产经营和项目建设中面临的困难和问题，巩固工业经济逆势而上、平稳增长的良好势头。
2、聚力打造先进制造之城。紧紧围绕产业提升价值链、产品迈向中高端，聚焦新材料、大健康、工业互联网、电子信息、智能制造、新能源汽车、节能环保、现代服装、生产性服务业九大重点产业，全面推进技术改造、全面推进科技创新、全面做强产业链条、全力做大产业集群、着力推进兼并重组、加快构建融合生态，引导各方面的资源、政策和力量进一步向工业领域聚集，全力创建全国工业互联网产业创新发展先行区，着力打造全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国大健康产业基地、全国节能环保产业基地四大大基地，加快推进黄石产业向先进制造转型，将黄石打造成为全国先进制造之城。
3、聚力持续推进项目建设。坚持“项目为王”，持续实施“百企技改工程”，市本级每年重点抓好“十大技改项目、十大新建项目”，各县（市、区）比照落实，在全市形成“分级抓重点、合力抓项目”良好工作格局，为高质量发展提供有力的项目支撑。成立全市先进制造之城建设工作领导小组，由市四大家领导挂帅，组建若干个项目建设协调指挥部，全程协调、全程督办、全程服务“双十”重大项目建设。突出抓好在谈项目落地、落地项目开工、在建项目推进、竣工项目投产等关键环节，建立健全沟通合作机制和联席会议制度，紧盯时间节点、倒排工作进度、强化督查考核，全面提升项目落地率、开工率和投产达产率。
4、聚力强化工业招商。按照高质量招商、招高质量商的要求，抢抓国家新一轮优化调整生产力布局的重大机遇，瞄准九大重点产业，突出先进制造，实施精准招商，着力引龙头、补短板、建生态。充分发挥全市工业招商参谋部的作用，大力推行项目清单化、清单责任化和责任链条化的工作机制，严格落实领导包保、跟踪服务、调度推进、考核奖惩等工作制度，继续引导各县（市、区）按照既定的产业定位开展工业招商，积极打造具有地域特色的支柱产业集群。支持各特色产业园区不断完善配套功能，发挥平台优势，加大招商力度，着力引进一批专业分工明确和产业特色鲜明的优质项目，推动产业集群集聚发展。
5、聚力推动工业互联网产业发展。抢抓工业互联网发展关键窗口期，紧紧围绕推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，加快我市软件产业园建设，力争培育或引进5-10家业内领先企业入驻。积极争取在黄石建设工业互联网二级节点和5G试点，抢占全省制高点，形成先发优势。认真策划办好2019年中国工业互联网创新发展大会，推进工业互联网网络、平台、安全、生态环境、关键技术设备等方面建设，引导本地工业企业上云服务，着力打造工业互联网和大数据产业基地，形成集聚效应、品牌效应，推动我市工业经济稳增长、快转型、高质量发展。
6、聚力企业技术创新体系建设。大力实施创新驱动战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，增强工业经济发展内生动力。支持企业与高等院所和科研机构对接，建设一批产业技术研究院、企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，增强企业科技创新能力，推动创新发展。鼓励发展与制造业相关的服务平台，对获得国家级、升级制造业“双创”平台试点示范项目、中小微企业公共服务示范平台给予相应奖励，力争2019年申报成功1家国家级“双创”平台。分类指导推广智能制造试点示范企业新模式，加快培育一批智能制造企业，带动黄石制造业整体质量和效益的提升，破解我市制造业发展不均衡的问题。力争2019年新申报1家国家级智能制造示范企业，3家省级智能制造示范企业。
7、聚力低碳绿色发展。深入践行生态优先、绿色发展理念，努力构建集聚度高、竞争力强、发展潜力大、资源环境友好的绿色产业体系。继续做好中央、省环保督察反馈问题整改工作，巩固已有整改成果。扎实推进工业固废堆存场所和固废综合利用处置情况排查、利用综合标准依依法依规推进落后产能退出、重污染企业搬迁、沿江化工企业关改搬转、危化品企业搬迁改造等工作。支持制造业实施节能环保、安全生产、清洁生产、循环生产、资源综合利用等技术改造，提高资源能源利用效率，提升绿色制造水平，促进绿色转型。
8、聚力服务实体经济和民营企业。认真贯彻落实习总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，加大政策宣传、落实、创新力度，指导企业用好用足用活中央、省、市支持民营经济发展的各项政策措施,坚定不移鼓励、支持、引导和保障民营经济高质量发展。坚持以民营中小企业为重点，深入开展以“抓技改、促研发、上档次”为主题的“双千”活动，组织动员全市广大党员干部服务民营企业，紧扣企业“难点”“痛点”“堵点”，帮助企业解决融资难、用工难、转型难等各种困难问题，引导企业提振信心、克难攻坚、抢抓机遇，实现高质量发展。
