实体经济的活力，既见于商贸综合体的繁华，也藏于直播电商的蓬勃。当商场门可罗雀、商户苦苦支撑，当创业者卡在审批关口、投入濒临归零——企业的困境，就是营商环境最真实的“压力测试”。应该如何为实体经济“解套”？开发区·铁山区以一场从“救急”到“建制”的深层变革，给出了答案。
承压——
当“成长”遭遇“阵痛”
2025年5月，开发区·铁山区首个大型商业综合体——黄石时光汇开业，一度火爆全区。然而步入2026年，周边常住人口不足的短板逐渐暴露：商场灯火通明，客流却日渐稀疏。
商户王超勇坦言：“前几个月基本是保本状态，客流量太少，营业额大概等同人工、水电、房租等成本。”商户范婷同样着急：“我们商户肯定是想赚钱的，但是以这样的客流量，利润从哪来？”商户信心受挫，这个承载了区域商业升级期待的商场积极自救，却收效甚微。
与此同时，该区鄂东电商产业园里，湖北伟参电商有限公司总经理陈鸿也陷入困境。这位“新黄石人”创业者享受了“3年免16个月租金”的优惠政策，信心满满地准备直播带货，却因一张食品经营许可证卡了壳。“无实体仓库、无线下门店”的新业态，与传统的食品经营许可要求对不上号。陈鸿无奈地说：“人员、工资、设备都投进去了，证要是办不下来，钱就全打水漂了。”
一个缺客流，一个办证难——两个看似无解的困局，成了检验营商环境的“试金石”。
突围——
从“端菜”到“点菜”的治理变革
企业的呼声，就是行动的信号。开发区·铁山区商务局接到黄石时光汇的反馈后，第一时间召开现场纾困会。专班、商场运营方、商户面对面沟通，很快找到问题症结：不是没人，而是业态错位——周边近5万名产业工人和大学生，消费习惯与商场现有业态不匹配。
找准症结，靶向施策。该局与黄石时光汇迅速敲定方案：组建联合专班，盘活商场闲置场地，打造特色夜市，以“夜经济”撬动消费活力。政企联动引进湖北昆杰商贸公司投资，仅用2个月，占地5000平方米、拥有150个摊位的“湖山·金山映象夜市”便建成开业。今年3月8日，夜市火爆亮相，曾经冷清的商场重燃烟火气。范婷店里的客流量明显增加，店员从2人增至5人；王超勇店里的营业额提升20%—30%。
商圈烟火重燃的同时，电商企业的转机也悄然到来。开发区·铁山区商务局负责人主动上门，带着陈鸿直奔金山市场监管所。工作人员详细了解新业态需求，打破传统审批常规，放宽直播电商经营场所、库房限制，为直播电商量身定制审批方案。
从反映问题到拿证，仅用时4天。更关键的是，开发区·铁山区同步出台《电商产业园管理与食品直播经营许可规范》，创新采用“许可证标注特殊经营模式”的方式，形成标准化流程，为同类企业扫清制度障碍，让新业态不再走弯路。
护航——
从“救急”到“建制”的深层逻辑
夜市点亮了，证照办下来了。如何让“破局”从偶然变为常态？开发区·铁山区给出的答案是：“企业点单、政府接单、部门办单”的“三单联动”机制。
在这里，企业服务群、专线电话、线下走访、政企恳谈会——诉求渠道条条通畅。企业可以随时“发声”，政府则把每一道“声音”都记在本上、汇入台账。鄂东电商产业园总经理杨凡说：“以前反映问题总担心石沉大海，现在任何困难都能随时反映，渠道畅通、有人倾听，心里特别踏实。”
政府接单后，不推、不拖、不等，工作人员从办公室走进企业，现场办公、当场研判。黄石市国翔汽车贸易有限公司因库存新车积压，策划在人群密集区举办促销活动。“提出想法后，马上有人对接协调场地。”该公司销售经理张吉利感叹，“效率真是太高了。”
更关键的是，没有部门能置身事外。一个企业的烦恼，往往牵涉商务、市场监管、城管等多个部门，开发区·铁山区把各部门拉到一张桌子上，同向发力、闭环办结——让企业不用多头跑、反复找。
黄石市旧机动车交易市场经理万宏介绍，市场车辆、机动车乱停乱放情况反映后，工作人员主动对接，一次就帮忙把问题解决了。
过去，是政府“端什么菜”，企业就“吃什么菜”；现在，企业按需“点单”，政府精准“接单”，部门高效“办单”。这套机制把服务真正送到企业最需要的地方。开发区·铁山区商务局局长陈天乐表示：“我们始终坚持‘服务围着企业转、问题跟着需求解’，用实打实的行动、心贴心的服务，为市场主体撑腰鼓劲。”
湖北理工学院经管学院副院长黄小荣评价：“‘三单联动’抓住了营商环境优化的核心，从被动等待到主动靠前，从粗放服务到精准施策，为基层扶持实体经济提供了一个可复制、可推广的样本。”
从商圈夜市的烟火重燃，到直播电商的破冰启航，开发区·铁山区用“三单联动”精准回应企业所急所盼。不搞一阵风，重在管长远，当政府与企业同向发力，实体经济的根基才会越扎越稳，城市发展的动力才会源源不绝。
