把握历史机遇，扛牢历史责任。6月2日，中共黄石市委十四届三次全体会议召开，审议通过了《中共黄石市委、黄石市人民政府关于加快打造武汉都市圈重要增长极 为湖北先行区建设作出黄石贡献的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了加快打造武汉都市圈重要增长极，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出黄石贡献的总要求。
加快打造武汉都市圈重要增长极如何开展工作？如何筑牢城市安全屏障？如何推动黄石高质量发展？《实施方案》均给出了明确答案。
加快打造武汉都市圈重要增长极要如何开展工作？《实施方案》指出，要突出建成节点和提升品质“两个关键”，按照“体量不能小、增速不能慢、品质不能低、发展不能虚、底线不能破”的要求，确保一张蓝图干到底。
——持续壮大经济总量。坚持团结奋斗、激情创业，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展，不断务实经济发展底盘。
——保持较快发展速度。积极拼搏进取、创先争优，确保主要经济指标增速高于全省平均水平、奋进全省第一方阵，力争各项工作走在全省前列。
——加快提高发展水平。对标沿海发达城市，不断提升产业层次、城市品质和社会文明程度，持续增强城市硬实力和软实力。
——追求实实在在发展。树立正确政绩观，坚持一切从实际出发，察实情、出实招、求实效，让发展成果经得起历史和人民检验。
——统筹好发展和安全。全力防范化解各领域重大风险隐患，筑牢高质量发展安全屏障，以新安全格局保障新发展格局。
锚定目标全力冲刺的黄石，未来轮廓也更加清晰。《实施方案》明确，力争通过3年左右时间的努力奋斗，实现安全发展基础更加稳固，在交通互联互通、创新赋能发展、产业转型升级、全域临空发展、深化改革开放、提升城市品质等方面取得重大突破，基本建成以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈重要增长极。
到2035年，综合经济实力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，四化同步引领高质量转型发展基本实现，城市规模和能级全面提升，安全底线全面守牢，共同富裕取得更为明显的实质性进展，江河安澜、山川灵秀、协调有序、美丽宜居的国土空间格局全面形成，打造武汉都市圈重要增长极目标全面实现，基本建成社会主义现代化新黄石。
加快打造武汉都市圈重要增长极如何筑牢安全屏障？《实施方案》要求，要坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。
——构建流域综合治理单元
强化市级落实，综合考虑流域水系、生态格局、行政区划等因素，明确单元“管控清单”，形成发展底图。强化流域生态系统保护，推进上下游、干支流、左右岸协同治理。统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城镇建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设。完善流域综合治理与区域管理相结合的管理体制，建立安全底线管控动分别达态巡查制度，严格落实底线管控“一票否决制”。鼓励探索小流成功域综合治理试点示范。
——守住水安全底线
筑牢江河湖蓄防洪排涝网，系统推进富水、大冶湖、高桥河、花马港等中小流域治理，建立健全涵到中闸泵站排涝体系，加快补齐城市排涝设施短板，重点推进富池口泵站更新改造、富池二站、海口湖二站等项目建设，保障“东楚安澜”现代水网安全。系统构建空间均衡水资源配置网，持续推进河湖生态功能保护，确保重点湖泊基本生态流量（水位）保证率不低于90％。
——守住水环境安全底线
统筹做好水资源、水环境、水生态治理，加强长江黄石段、大冶湖、保安湖、网湖等重点湖泊保护，强化湖泊入湖排污口治理，对507个长江入河排污口进行溯源整治，推进河湖“清四乱”常态化规范化。深入实施城镇污水处理提质增效工程，落实黑臭水体治理三年行动方案，推进全市污水处理厂提质扩能。持续推进流域联防联治，巩固提升县级及以上集中式饮用水水源地环境治理成效。
——守住粮食和能源资源安全底线
深入贯彻落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，遏制耕地“非农化、非粮化”。强化土壤和农业面源污染治理，推进高标准农田建设，确保永久基本农田不低于134万亩，粮食种植面积稳定在128万亩以上。大力发展新能源，推动绿电绿氢矿场一体化、抽水蓄能等项目建设。争取开展新一轮地质找矿。
——守住生态安全底线
坚持以推进长江大保护为统领，以打好蓝天、碧水、净土保卫战为重点，推动沿江环境综合整治、湖泊生态修复、矿山生态修复、水土流失和地质灾害隐患治理，加强生物多样性保护，积极推进全域国土综合整治，加快实施长江黄石段生态环境导向开发（EOD）、大冶湖生态廊道等项目，守护好长江湖北段南岸的“最后一道防线”，确保一江清水东流。严格落实河湖长制、林长制，实施“山水连城”生态治理，积极申报网湖国家级湿地自然保护区。深入推进流域横向生态补偿机制，共建幕阜山生态屏障。
——建设更高水平的平安黄石
坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解各领域风险隐患，加快构建新安全格局。坚决维护政治安全，以政权安全和制度安全为核心，严格落实意识形态工作责任制，全面加强网络安全建设，守好宣传、文化、网络、学校、民族宗教等重要阵地。常态化开展经济运行调度分析，强化政府债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。维护社会安全稳定，持续开展平安创建活动，落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强食品药品安全监管，推进生物安全风险管控和治理体系建设。强化安全生产管理，高效防灾减灾救灾，坚决防范遏制重特大安全事故。
加快打造武汉都市圈重要增长极如何推动高质量发展？《实施方案》指出，要持续推进转型升级，以四化同步推动高质量发展。通过聚焦交通互联互通、创新赋能发展、产业转型升级、全域临空发展、深化改革开放、提升城市品质6个方面，加快打造武汉都市圈重要增长极。
聚焦交通互联互通，打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点
——建设现代综合立体交通网
推进西融武汉鄂州、北接花湖机场、东联黄冈九江，积极融入国家综合运输大通道，推动地方铁路融入国铁实现并网联运，着力打造长江水铁联运重要节点和枢纽。推进国省干线提质升级，推动水运航道扩能升级、富水航道综合整治和大冶湖旅游航道资源开发，打造干支衔接的江河联运通道。实施有轨电车二期工程，推动有轨电车与市域铁路无缝衔接，大力实施“强支线”工程，加快县乡公路改造升级，推动大冶北站建成高铁综合枢纽站，构建内通外畅的现代立体交通网。
——全面对接武汉新城
构建以“三高速两通道一城际”为主骨架的对接武汉新城交通体系，推进武黄高速改扩建工程，建成武阳高速黄石段，积极争取武汉经黄石至南昌高铁通道纳入国家铁路网规划；推进武汉新城-黄石新港（南通道）、吴楚大道-S203（北通道）等快速通道建设；推动武黄城际铁路公交化运行。
——全面对接花湖机场
构建以“两高速两通道一城际”为主骨架的对接花湖机场交通体系，加快大广高速东方山互通及连接线、机场高速二期建设；推进S203-花湖机场南大门、燕花路-S201大泉路等快速通道项目；推动武汉经鄂州至黄石市域铁路规划建设，调整优化黄石至鄂州城际公交线路，开通黄石至花湖机场公交，实现与花湖机场高效便捷联通。
——构建高质量供应链物流体系
围绕打造长江水铁联运重要节点和枢纽，壮大黄石新港国家多式联运示范工程，与武汉新港协同打造武汉长江中游航运中心双枢纽。推进黄石新港三期、四期建设，完善港口配套服务设施建设，提升港口装卸服务能力，加快培育航运服务业。以对接花湖机场为主，全面融入湖北国家航空客货运“双枢纽”，大力发展公铁、公空联运，积极拓展全球航空物流通道。巩固全市农村寄递物流体系建设成果，助力打造华中地区大宗商品供应链中心。
——优化科技创新区域布局
积极对接武汉新城、融入光谷科创大走廊，突出“科创＋产业＋人才”，集聚高端创新要素，打造从科教到研发、中试、加速、产业化的全过程创新链条。围绕打造光谷科创大走廊黄石功能区，建强用好离岸科创平台。瞄准光电子信息、生命健康、高端装备、集成电路、人工智能等前沿领域，布局建设以市级实验室为核心、省级重点实验室为支撑的实验室体系，力争省级以上研发机构超过120家。
——突出企业创新主体地位
大力实施高新技术企业提质增准量工程和专精特新中小企业倍增计划，构建“科技型初创企业一工业科技型中小企业一高新技术企业”梯次培育体系，培育壮大创新主体。支持龙头企业面向中小企业开放研发平台、中试平台、双创服务平台等创新创业资源。参与实施“尖刀”技术攻关工程、科创“新物种”企业培育计划，落实“揭榜挂帅”制，持续推进国家创新型产业集群和国家火炬特色产业人才基地建设。
——持续优化科技创新生态
深化企校“产学研用”合作，依托中科院黄石育成中心等高校院所创新平台，加快促进科技成果跨区域转化应用，每年促成校企合作项目20项。发挥成果转化平台作用，完善湖北技术交易大市场黄石分中心功能，实现技术合同成交额250亿元，完成50项主导产业共性技术攻关。强化科技创新投入，开展“科技金融服务滴灌”行动，加强知识产权质押融资。提高土地要素保障能力，建立健全建设用地“增存挂钩”机制，完善工业园区“标准地”出让和工业用地弹性出让制度，优先保障重点产业、科技创新、基础设施等建设项目用地。
——加强人才支撑
坚持产教融合发展，积极培养专业技能人才，依托市内外职业院校，推行校企共建共管的技能人才培养模式，加快技能人才公共实训基地、企业人才培养基地建设。优化实施“新黄石人计划”“东楚英才计划”，完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，将卫生医疗专业人才引育纳入全市总体人才计划。扎实开展科技领军人才引领行动、高校毕业生就业创业倍增行动、专业人才智汇基层行动，实施实用技术技能人才培养、科技创新团队建设专项计划，大力引育产业紧缺人才。深度对接武汉都市圈科教、人才资源，加快建设区域性人才中心和创新创业高地。
持续推进黑色金属、有色金属、建材等传统产业转型升级，重点发展铜基新材料、特钢新材料、铝基新材料、化工新材料、无机新材料等领域，打造2千亿级新材料产业集群；主动对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，重点发展半导体及电子元器件、激光及光通信、新型显示及智能终端等光电子信息核心产业，打造千亿级电子信息产业集群；坚持汽车电动化、智能化、网联化发展方向，重点发展整车及零部件、新能源汽车电池、汽车使用全生命周期服务等领域，建设新能源汽车生产基地，打造千亿级新能源与智能网联汽车产业集群。
持续支持国家级、省级先进制造业与现代服务业融合发展试点企业、试点园区、试点县（市）建设，加快建成先进制造业与现代服务业深度融合“示范城市”。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推进商贸服务、文化旅游、健康养老、体育休闲等生活性服务业提档升级。大力发展都市休闲农业、精品特色农业，做大做强水产、水果、茶叶、蔬菜、中药材等5大特色农业产业链，推动休闲农业与乡村旅游融合发展。
实施产业链供应链链长制，围绕光电子信息、新能源和智能网联汽车、生命健康、高端装备、特钢精深加工、铜精深加工、绿色建材、农副产品精深加工、纺织鞋服、文化旅游等十条产业链供应链，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链。积极融入全省统一建设的多式联运、商贸物流等平台，围绕重点产业、重点企业建立质量高韧性强的供应链平台，
推动产业数字化，持续推进黄石工业互联网创新发展，大力推动5G、千兆光网建设，深入实施“机器换人、设备换芯、生产换线、数据上云”智能化改造转型行动，加快企业“上云用数赋智”，推动制造业数字赋能、数字转型。推动数字产业化，加快布局大数据、人工智能、物联网、区块链等关键数字技术领域，支持黄石港区、西塞山区、下陆区等打造数字经济新高地，支持开发区·铁山区创建省级数字经济示范园区，支持大冶市打造全省县域“数字城市”标杆。
——优化临空产业布局
遵循临空经济圈层结构发展规律，以特色园区为重点，着力构建全域临空、多点开花的产业发展格局。大冶临空产业区重点打造高端制造、智能物流、生命健康、临空农业集聚区。黄石港临空商务区重点打造航空服务、酒店餐饮、商务会展、金融结算等临空服务业集聚区。下陆临空跨境电商产业园重点打造物流仓储、跨境贸易、电子商务、冷链物流、人力资源等综合功能集聚区。开发区·铁山区、大冶湖高新区重点打造先进制造、高新技术产业集聚区。新港园区重点打造保税物流、口岸贸易集聚区。
——培育发展临空经济
依托花湖机场物流枢纽核心功能，立足黄石产业优势，加大临空招商力度，加快临空产业培育。大力推动临空高端制造业突破性发展，加快推动临空服务业集聚发展。积极推动临空农业特色化发展。积极构建以临空高端制造业为主导、临空现代服务业为支撑、临空现代农业为补充的高端临空产业体系。
——完善临空配套服务设施
以航空小镇建设为引爆点和突破口，依托大冶湖核心区，高标准规划建设顺丰集团生活服务区，打造现代化、国际化、生态化空港新城和城市新地标。聚焦机场工作人员和航空商务人员生活需求，加快实施教育、医疗、养老、休闲等设施扩容升级，推进临空元素布局，打造设施完备、特色鲜明的航空服务集聚区。
——大力发展黄石新港
积极发展临港产业，推动港口物流、金属加工、新型建材、装备制造等主导产业链集聚、集群化发展。坚持以人为本推进港产城融合发展，全面提升园区基础配套公共服务功能，建设现代化港口新城。升级多式联运服务体系，充分发挥腹地宽阔、水铁联运的比较优势，加快打造长江中游大宗商品储运基地，推进物流港向贸易港转变。
——实施外贸强市战略
抢抓黄石成功申报国家加工贸易梯度转移基地机遇，进一步优化外贸结构，推动黄石从外贸大市向外贸强市迈进。持续优化完善外贸目标考核机制，抓好“黄金十条”奖补政策兑现工作，培育有影响力的重点外贸企业，不断提升黄石外贸竞争力和产业外向度。
——高标准建设开放平台
推进智慧口岸建设，支持黄石新港申报国家智慧口岸试点，持续优化水铁联运报关流程，积极申报建设进境水果、肉类、木材等特殊商品指定口岸，推进铜精矿保税混矿业务落地，进一步优化口岸通关便利化服务水平，实现水铁陆立体化口岸发展。充分发挥多式联运运输优势，建强用好黄石棋盘洲综合保税区，加快提升开放平台服务功能，探索实施新业态新模式，高质量打造湖北自贸区黄石协同区。开通直达日本、韩国、东南亚等国家和地区的近洋航线，全面融入中部陆海国际大通道，打造内陆“新沿海”，全面提升黄石对外开放能级和层次。
——持续优化营商环境
深化以控制成本为核心的营商环境革命，聚焦助企降本增效、优化政务服务、强化要素保障、加强法治建设、提升开放水平等重点领域，深化“三同”“六证同发”“政策计算器”“金融链长制”等重点改革，降低企业用能、用工、物流、融资、招投标等综合营商成本。深化党建引领优化营商环境，开展“优化营商环境先锋书记（党员）服务行”活动，构建亲清统一的新型政商关系。全面推进优化营商环境改革先行区创建工作，将黄石建成综合营商成本“洼地”和营商环境高地，跻身全国一流营商环境行列。
——深化重点领域改革
实施国有企业高质量发展行动，推进“五个一百”增资扩容，推动政府平台公司聚焦主责主业实施战略重组，深化市场化转型，提升平台公司信用等级和营收能力。争取省属企业在交通、产业等方面的资本投向。支持民营经济和民营企业发展壮大，进一步畅通企业家与政府沟通渠道，坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒。持续深化投融资体制、科技体制、市场监管体制、公共资源交易等重点领域改革，全面激发市场活力和发展内生动力。
——加快大冶湖核心区集聚发展
推动大冶湖核心区基础设施、公共服务、现代服务业等集聚发展，加快主次干道、新型基础设施和市政配套设施建设，完善教育、医疗、科技、文旅服务配套，大力发展总部经济，初步形成产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居的城市新中心，常住人口突破10万人。加速新老城区深度融合，加密跨越黄荆山、连接新老城区通道，深入挖掘生态文化资源，把黄荆山打造成为城市中央公园。
——深入推进城市更新
抢抓全国首批城市更新试点机遇，加快城建基础设施补短板、强功能，推动完整社区建设，持续抓好“三旧两改”，推进既有住宅加装电梯工作，打造“15分钟生活圈”。深化全省危旧房改造试点，探索政府、企业和个人三方合作，全面消除城市危房，推动老旧小区向完整社区转变。深化住房制度改革，坚持租购并举，推进建购同步，力争完成筹集保障性住房1.2万套（间）。
——大力实施强县工程
坚持市域带县域、促镇域，推进国家新型城镇化示范县城建设，支持大冶市“冲刺千亿县市，奋进全国五十强”、阳新县奋进“全国百强”。分类推进样板示范镇、品质提升镇、基础强化镇建设，因地制宜发展“一镇一业”，全力打造特色鲜明的镇域经济。增强城镇承载和带动功能，有序推进农业转移人口就地就近市民化，建立健全城乡一体的公共服务体系。重点发展都市休闲农业、精品特色农业，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，更好促进共同富裕。
——加快打造鄂东消费中心
加快消费市场提质扩容，打造黄石港、磁湖南岸、团城山、大冶湖等核心商圈，力争建成10条有影响、有特色的商业街区，将胜阳港商圈打造成百亿商圈，交通路步行街打造成鄂东第一步行街。紧盯消费升级需求，推动首店经济发展，大力发展跨境电商、免税经济、夜经济等新业态新模式，积极培育特色美食品牌，开展各类特色消费节庆活动。
——深化文旅融合发展
充分发挥黄石文旅资源优势，按照“因地制宜、突出亮点、串点成线、打造品牌”思路，大力发展工业游、乡村游、研学游，推动东方山、仙岛湖、龙凤山、雷山、国家矿山公园等文旅品牌提档升级，推进铜绿山古铜矿遗址公园、华新1907文化公园、西塞山风景区、华侨城、滴水崖等景区建设，促进文化、体育与旅游产业深度融合，着力打造鄂东区域旅游目的地城市。树立“城市即景区”理念，建设完善沿山、滨江、环湖生态景观，不断优化吃住行游购娱服务配套，打造一批城市口袋公园；树立“景区即公园”理念，促进资源整合联动、融合赋能，形成精品旅游路线，培育一批文旅综合体；树立“乡村即景点”理念，深入挖掘黄石山水文化、矿冶文化、红色文化等文化内涵，培育“一村一景、一村一节、一村一味”乡村旅游品牌，着力打造武汉都市圈“菜园、花园、果园、茶园、乐园”。
——全面推动绿色低碳发展
推进发展方式转型，以国家产业转型升级示范区建设为抓手，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，培育壮大节能环保产业和循环经济，深入实施制造业千企节能改造行动。落实国家碳排放达峰行动方案，推动减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展，开展绿色生活创建行动，完善充电桩等基础设施配套，推行垃圾分类和减量化、资源化。加快推进“无废城市”全国试点建设，努力创建国家生态文明建设示范市。
——深入实施共同缔造活动
坚持共建共治共享，推动资源服务平台下沉常态化长效化，健全基层治理单元，加强党建引领网格管理，建设政府治理和群众自治相结合的完整社区和宜居宜业和美乡村。推动党的领导和政府服务“纵向到底”，开展党建引领基层治理“根深‘缔’固”活动，实现党的基层组织和党的工作全覆盖。推动联系和服务群众“横向到边”，创新社区治理机制，完善基层社会组织体系，引导群众参与微改造、微服务、微治理。推动文明创建、文明实践与基层党建、社会治理相融并进，不断提升全社会文明程度和社会治理现代化水平。
——持续增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，提高就业和收入水平，实施就业扩容提质工程，强化中小微企业稳岗、重点群体就业政策支持，多渠道支持灵活就业、自主创业和新就业形态发展，积极创建全国公共就业创业示范城市。坚持教育优先发展，进一步优化优质教育资源供给，大力推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡和高中教育特色化发展，加快引进高品质国际学校，深化落实“双减”要求，完善教育评价改革，全面提高黄石教育质量。围绕健康黄石建设，聚焦“一老一小”，加快幸福食堂建设，完善托幼体系，深化城市医联体建设，优化基层医疗卫生布局，积极争创国家区域性医疗中心，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
