关于公开征求《黄石市进一步深入推进产业链供应链链长制的实施方案（征求意见稿）》 社会意见的公告

根据市委、市政府关于深入实施产业链供应链链长制的工作要求，结合我市“双链”工作实际，我局起草了《黄石市进一步深入推进产业链供应链链长制的实施方案（征求意见稿）》，将于近期报请市政府常务会议审议，现面向社会公开征求意见，欢迎有关单位和各界人士提出宝贵意见建议，于3月10日前，将意见建议反馈至市推动产业倍增战略、打造全国先进制造业基地指挥部办公室。

联系人：王文汇；联系电话：6222188

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附件：《黄石市进一步深入推进产业链供应链链长制的实施方案（征求意见稿）》

市推动产业倍增战略、打造全国先进制造业基地指挥部办公室

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附件

黄石市进一步深入推进产业链供应链链长制的

实  施  方  案

(征求意见稿)

为完整准确全面贯彻新发展理念，强化链长制统筹协调作用，增强我市产业链供应链的韧性和竞争力，推动产业链供应链深度融合、韧性升级，积极构建现代化产业体系，培育发展新质生产力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和省委十二届历次全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，以“链长统筹、链主带动、专班推进、要素集聚、生态赋能”为机制，紧扣“三线并进”要求，实施产业倍增战略，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，助力链群从“规模扩张”向“质效提升”转变，为加快建成武汉都市圈重要增长极、服务推动全省支点建设夯实工业“硬支撑”，助力黄石打造全国先进制造业基地。

二、工作目标

聚焦光电子信息、新能源和智能网联汽车、低空经济、生命健康、特钢精深加工、铜精深加工、绿色建材、纺织鞋服、氢能、智能机器人10条产业链供应链，通过链主企业带动、“双链”延伸拓展、链企融合突破、链创驱动创新、链条生态培育等重点工作，到2028年，全市产业链供应链现代化水平显著提升，基本形成“龙头引领、集群集聚、协同高效、韧性强劲”的产业生态格局。

（一）链主实力迈向新台阶。力争到2028年，培育1000亿级企业1家，500亿级企业2家，100亿级以上企业12家，省级及以上“单项冠军”企业突破150家，省级及以上“专精特新”企业突破350家，培育形成一批辐射带动能力突出、自主创新能级领先的领航型企业集群。

（二）链条延伸取得新成效。力争到2028年，产业链供应链现代化水平明显提高，协同效能持续释放，每条产业链供应链链主伙伴企业达到100家以上，稳步构建以链主企业为引领、关联企业为集聚、配套企业为支撑、大中小企业为梯队的 “雁阵式” 产业链条。

（三）链企融合实现新突破。力争到2028年，产业链供应链上下游企业、同领域企业合作联动不断加深，跨链交叉融合不断提升，链企“朋友圈”不断壮大，本地工业名优特新产品采购配套率大幅提升，形成优势互补、协同高效的产业融合发展生态格局。

（四）链创驱动激发新活力。力争到2028年，省级及以上研发机构数量突破220家，产业链供应链创新能力显著增强。全市累计建成5G基站超过8000个，省级及以上智能制造、工业互联网等各类试点示范企业达到210家，数实融合迈向新台阶。

（五）链态优化呈现新气象。力争到2028年，10条重点产业链全部建成规范化行业协会，基本形成“一链一基金、一链一平台、一链一园区”的要素保障格局，链条效益充分发挥，产业链供应链生态进一步优化。

三、重点任务

各产业链供应链责任单位要根据“双链”工作实际，聚焦产业链供应链关键环节，立足职责定位，制定年度计划和具体任务，精准发力补短板、强弱项、固根基，有序高效推进“双链”各项工作落地见效。

（一）靶向强链,实施产业链供应链企业提质行动。以“技术研发、数智转型、市场拓展、绿色转型”为抓手，对大冶特钢、立讯精密等链主企业实行“一企一策”、优先支持、重点保障，全力推进各类资源要素向链主企业集聚；支持现有骨干企业兼并重组，鼓励企业强强联合，组建产业联盟，打造产业“航母”。

1．培育雁阵梯队。大力实施“强雁工程”，每条产业链供应链持续完善企业培育库，集中力量扶持2-3家产业链供应链头部企业，发展一批核心技术突出、竞争力强劲的链主企业，打造一批单项冠军和专精特新企业，培育一批在氢能、智能机器人等未来产业领域的“瞪羚”“独角兽”等科创“新物种”企业，形成结构合理、支撑有力的企业雁阵。〔责任单位：市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

2．做强优势链群。支持有色金属、特殊钢、PCB等重点领域组建一批产业联盟，持续壮大光电子信息、特钢精深加工等优势产业链群。依托省铜业协会、市汽车行业协会等现有协会资源，推产业链上下游企业加强协作，积极布局配套项目，提高链主企业的市内配套率，打造更加紧密的产业协作共同体。〔责任单位：市经信局、市商务局、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

（二）精准补链,实施产业链供应链项目攻坚行动。立足黄石市资源禀赋、产业基础和区位优势，持续深入开展产业链供应链专题招商活动，精准招引优质项目。健全项目建设全周期服务机制，实行项目专班跟踪服务，确保项目早日投产达效，切实把项目优势转化为产业优势、发展优势。

3．聚焦精准招引。各“双链”工作牵头单位要进一步梳理产业发展图谱，科学编制产业招商清单，开展产业链精准招商。持续用好用活楚商大会、异地商会等平台，每年在京津冀、长三角等地区举办产业投资推介会，靶向对接核心企业，着力引进一批优质项目。持续组织长城汽车、劲牌公司等企业举办供应链大会，大冶特钢、华新建材等企业举办下游客户大会，精准引进一批配套项目，持续壮大产业链群。〔责任单位：市招商服务中心、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

4．推进项目建设。围绕十条重点产业链，加快谋划和布局一批技术先进性高、带动作用强的重大项目，持续完善重点项目库信息，健全项目“三张”清单，着力解决项目建设过程中的审批办证、要素保障、人才用工等难题，全力推动项目落地开工、投产达效，确保项目早见效、早贡献。〔责任单位：市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

（三）科技赋链,实施产业链供应链创新提升行动。围绕“高端化、智能化、绿色化、融合化”目标，加快建立企业需求、科研项目、技术专家等数据库，重点解决一批国家急需和长远发展中的重大“卡脖子”问题，大力推动科技成果转化运用，以科技赋能提升产业能级，

5．加强技术攻关。鼓励企业设立研发机构，支持企业组建创新联合体，促进创新链和产业链精准对接。组织开展关键技术攻关行动，在重点领域突破一批关键性技术，研发一批具有自主知识产权的产品，推动一批高技术成果转化项目落地，增强产业核心竞争力。（责任单位：市科技局、市“双链”工作牵头单位）

6．推进技术改造。持续滚动实施“千企技改工程”，广泛推行先进技术、标准、工艺和装备，鼓励支持企业全面实施新一轮大规模技术改造，淘汰一批落后产能、改造一批工艺流程、升级一批产线装备、扩大一批先进产能、打造一批智能工厂、树立一批节能示范，切实提升产业链供应链的质量效益。〔责任单位：市经信局、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

7．强化人才支撑。深入实施“才聚荆楚·点石成金”三年行动、东楚优才计划“新黄石人计划”和“高层次人才校企共享专项行动”，常态化开展“百县进百校联万企”“智汇黄石高校行”等活动，全力招引一批产业紧缺的科技领军人才和创新团队、卓越工程师、青年科技人才、高技能人才、高效毕业生，继续选派“科技副总”“科技特派员”等为企业服务，为产业链供应链发展提供智力支持。（责任单位：市委党建人才办、市科技局、市经信局、市人社局、市“双链”工作牵头单位）

（四）加速延链，实施产业链供应链协同发展行动。支持每条产业链组建行业协会，搭建供需平台，畅通产业链供应链良性循环。推进新一代数字信息技术与产业链供应链深度融合，推动产业链供应链协同发展。

8．提标行业协会。充分发挥工业协会引领行业发展、沟通协调等职能作用，进一步畅通产业链良性循环，推进供应链本地配套。对现有工业行业协会进行引导整合提升，凝聚产业发展合力；对目前没有成立工业行业协会的，分层级、分批次组建行业协会，确保“一链一协会”；对具备条件的协会，鼓励建立党的基层组织。（责任单位：市委组织部、市委社工部、市经信局、市民政局、市“双链”工作牵头单位）

9．搭建供需平台。探索建立服务本地的供应链平台，积极组织分行业、分领域开展产销供需对接活动，每条产业链确保每年至少举办1场对接活动。鼓励支持企业对接电商平台，开展工业品跨境出海业务，实现线上线下融合发展。鼓励支持产业供应链本地配套，提升本地工业名优创新产业的本地销售率。〔责任单位：市政府国资委、市商务局、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

10．推动融合发展。积极推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，深化“5G+工业互联网”融合应用，推进中小企业“上云用数赋智”，以数字经济“直道冲刺”推动制造业“换道超车”。鼓励产业跨界协同跨链融合、多维度多层次提升产业发展整体效能。〔责任单位：市经信局、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

（五）生态优链,实施产业链供应链要素保障行动。采用政府引导、市场运作等方式，设立产业发展基金，对产业链重大招商项目提供资本支持。强化环保指标、企业用能、物流保障、人才引育、园区建设等产业链要素保障，引导生产要素在产业链内组合搭配。

11．强化金融支持。积极对接省政府投资平台及社会知名投资机构，分产业设立市级产业链专项发展基金、科创基金，争取更多省产业资金投资我市产业链项目，支撑产业链整体提升。积极推广中小企业商业价值信用贷款、知识价值信用贷款，引导金融机构制定综合性金融服务方案，加大对10条产业链中长期贷款投放力度，有效满足企业金融服务需求。（责任单位：市政府办公室、市城发集团、市国投集团、市东楚投资集团、人行黄石中心支行、市“双链”工作牵头单位）

12．优化要素供给。加强环保指标、土地供给等的统筹利用，争取能源指标要素保障，优先保障产业链重大项目。强化多式联运物流支撑，加快推动“四港”无缝衔接，建立全过程物流服务体系。全面推行企业新型学徒制，鼓励社会资本参与人力资源服务业高质量发展，培育壮大一批服务重点产业链的专业化人力资源服务机构。〔责任单位：市发改委、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市港口物流发展中心、湖北工程职业学院、市“双链”工作牵头单位，责任县（市、区）〕

13．完善园区建设。按照链式整合、园区支撑的原则，持续优化完善园区空间布局，推进标准化厂房、水电气、通讯网络、污水处理等基础设施建设，完善园区周边配套设施，提供产品认证、技术研发、检验检测、成果推广等综合公共服务，增强产业园区承载能力，引导产业项目在园区集聚发展。〔责任单位：市发改委、市经信局、市“双链”工作牵头单位和配合单位，责任县（市、区）〕

四、推进措施

（一）完善工作机制。持续完善市链长制领导小组工作机制,继续按照“一链一会一基金一龙头一平台”推进模式，集中资源、整合力量推进产业链建设。健全信息报送和通报机制，各“双链”牵头单位负责本产业链调度、通报、总结工作，明确专人报送工作信息和材料，市链长制领导小组办公室及时收集整理，定期通报。加强宣传引导，市链长制领导小组办公室和各有关单位围绕年度重点工作，及时总结提炼经验做法，编写优秀案例，加大在省市主流媒体的宣传力度，持续擦亮黄石市“双链”品牌。

（二）明确责任分工。各产业链实行链长负责制。

1．链长。负责领导10条重点产业链牵头单位研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，提出本产业链发展思路、目标和具体措施，统筹推进产业链发展壮大。

2．链主企业。充分发挥龙头企业带动引领作用，全力配合组建工业协会，参与指导行业发展重大事项。明确本地配套技术标准、参数标准、价格标准等，大力推动实现产业链配套本地化。全力推动外地供应商、配套商、下游客户在黄石投资兴业，加快产业集聚发展。

3．市“双链”工作牵头单位。负责组织市“双链”工作配合单位和责任县（市、区），深入开展调查研究，持续完善本链条“五图”（技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图）、“三库”（企业库、项目库、人才库）、“两清单”（问题清单、工作清单）“一报告”（产业调研报告）；综合分析产业链发展的基本情况、发展优势、存在问题，结合工作目标，制定年度计划和重点项目清单，并组织实施。定期组织召开产业链推进会，协调解决工作中的难题，统筹推进产业链发展壮大。

4．市“双链”工作配合单位。根据本单位职能配合市“双链”工作牵头单位，按照各产业链年度工作计划和重点项目清单，制定具体推进措施，完成相关工作。

5．责任县（市、区）。根据本地区产业发展实际，成立相应的组织机构，突出发展重点，细化推进举措，抓好组织实施。大力开展产业链招商工作，全力保障产业链企业发展和项目建设要素需求，全力支持链主企业做大做强和链条企业融合发展。

（三）加大政策支持。强化财政资金引导作用，统筹工业转型、科技创新等各类财政专项资金，向重点产业链倾斜。引导要素资源集聚，着力解决产业链发展中的金融、能源、园区、用工、技术、物流等问题，保障产业链企业发展和项目建设要素需求。各县（市、区）结合本地区工作实际，制定有针对性的支持政策。

（四）强化督办考核。健全年初计划、季度通报、半年督导、年终总结的“赛链”工作机制。各“双链”工作责任单位要围绕年度目标，细化分解工作任务，每月向市链长制办公室报送工作进展。加强信息交流，市链长制办公室对各项工作进展以及完成情况进行跟踪监测，将“双链”考核纳入市直单位和县（市、区）履职尽责绩效考核，根据考核结果评定等次，形成产业链发展强大合力。

附件：1.黄石市链长制工作领导小组成员名单

2.“十五五”时期黄石市重点产业链供应链链长分工安排表

附件1

黄石市链长制工作领导小组成员名单

第一组长：郄英才  市委书记

组    长：吴之凌  市委副书记、市长

副 组 长：俞远汉  市人大常委会主任

何运平  市政协主席

郝胜勇  市委副书记

刘润长  市委常委、常务副市长

宛小林  市委常委、市委统战部部长

徐丹娅  市政府副市长

郭  宝  市政府副市长

郭双喜  市政府副市长

晏  勇  市政府副市长

闫  树  市政府党组成员

成    员：王贤亮  市委副秘书长、市委政研室主任

李  伟  市政府副秘书长

王洪博  市政府副秘书长

范  斌  市委组织部副部长

柯碧松  市委统战部副部长、市工商联党组书记

程珊珊  市委台办主任

郑昌盛  市科协党组书记

        市发改委主任

严吉庆  市科技局局长

          市经信局局长

陈志尧  市财政局局长

黄士华  市人社局局长

程正栋  市自然资源和城乡建设局局长

张红珍  市生态环境局局长

胡正伟  市住房和城市更新局局长

梅向阳  市交通运输局局长

吴时宏  市商务局局长

丁克芳  市卫健委党组书记

程子剑  市政府国资委主任

方朝阳  市市场监管局局长

陈康博  市统计局局长

李建华  市医保局局长

杨永旺  市政府研究室主任

赵延忠  市创新发展中心主任

罗光文  市招商服务中心主任

程贵芬  市港口物流发展中心主任

刘继兵  湖北工程职业学院院长

蔡  军  市城发集团董事长

冯志刚  市东楚投资集团董事长

秦金波  市国投集团董事长

杨  卫  省药监局黄石分局局长

潘小进  大冶市市长

卢  川  阳新县县长

冯  雨  黄石港区区长

黄毕中  西塞山区区长

汪  勇  下陆区区长

余文化  开发区管委会主任、铁山区区长

程艳民  新港园区管委会主任

市产业链供应链链长制领导小组成员实行席位制。市产业链供应链链长制办公室设在市经信局，负责“双链”工作具体组织实施和协调服务，做好年度工作安排，将工作任务具体化、项目化、清单化，市经信局局长任办公室主任，市经信局分管负责人任办公室副主任。各“双链”工作牵头单位根据各自产业链供应链及自身工作职能，制定具体年度工作计划，明确专人专班负责，强化工作联动，推动“双链”工作走深走实、落细落实。