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    附件：1.黄石市企业诉求“101”解决机制（试行）工作方案

2.“黄i企”服务平台建设方案

                       黄石市经济和信息化局

2025年4月7日

附件1

黄石市企业诉求“101”解决机制（试行）

工作方案

根据《中共黄石市委 黄石市人民政府关于贯彻落实加快建成中部地区崛起重要战略支点实施意见的工作方案》要求，为进一步畅通政企沟通渠道，及时高效回应企业诉求，全力解决企业“急难愁盼”问题，帮助企业提振信心、稳定预期、激发活力，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以深化改革为动力，以企业诉求为导向，以提升服务为抓手，聚焦全生命周期服务，持续深化“双千”、“企业家早餐会”、“解难题、稳增长、促发展”等企业纾困解难活动，整合全市资源，统筹多方力量，创新服务手段，搭建便捷高效的线上企业服务平台，探索建立“政企常态沟通、诉求实时收集、问题闭环处理”的企业诉求高效快速解决机制，以政府有为让企业有感促企业有成，为打造工业强市和全国先进制造业基地，加快建成武汉都市圈重要增长极，服务推动全省支点建设作出新的贡献。

二、主要内容

聚焦“常态沟通、快速对接、解决问题、跟踪问效”，在整合优化现有企业诉求办理渠道的同时，搭建线上企业服务平台，进一步提升助企纾困成效，着力构建企业诉求回应更迅速、服务更高效、企业更满意的企业诉求“101”解决机制。具体包括企业诉求的收集、交办、办理、办结、督办、回访评价、决策分析等过程，重点聚焦诉求的收集解决环节：

“1”——企业诉求实行1个口子集中汇总、1个口子交办落实，承办单位接到诉求后，要在1天内上门对接；

“0”——企业简单诉求，要立即办理，做到零拖延、零推诿；

“1”——企业复杂诉求，要在1周内拿出解决方案，1月内办结。

市“双千”办对诉求办理全程跟踪督办，市领导对企业诉求解决的全过程线上适时掌握。

三、工作任务

（一）高质量搭建“黄i企”服务平台。依托黄石智慧工业平台，按照“整合集约、统建共享”原则，推动市县、部门间涉企数据互联互通，打造覆盖市县区两级的“黄i企”服务平台。大力推行“一企一码”，科学设立企业诉求受理与智能分派、协同办理与督办、办理评价与反馈、数据可视化与决策支持等功能模块，构建企业诉求线上受理、线上分办、快速办结的全流程闭环管理服务模式，着力实现企业诉求“一键提交、一门受理、一站办结、一屏全览”。（责任单位：市“双千”办、市政务服务局、市数据局、市工商联、市发改委、市信访局、市司法局，各县（市、区）人民政府）

（二）一个口子收集企业诉求。依托“黄i企”服务平台，整合全市现有企业诉求报送渠道，线上线下同步收集，一个口子集中汇总。线上通过“12345政务服务便民热线”、“黄石市非公有制企业投诉平台”、“智慧信访”、“12348”法律援助热线、“互联网+督查”平台等渠道，线下通过市县两级“双千”平台、“企业家早餐会”、“一把手周末跑工地”、“企业家接待日”等渠道，收集企业诉求，所有诉求统一录入到“黄i企”服务平台。（责任单位：市“双千”办、市政务服务局、市工商联、市发改委、市信访局、市司法局、市政府政务督查室，各县（市、区）人民政府）

（三）快速交办高效对接。依托“黄i企”服务平台，对登记受理的企业诉求，采取智能分派和人工审核相结合的方式，一天内完成交办。承办单位收到交办信息后，要在一天内上门对接企业，并将相关信息录入到“黄i企”服务平台。（责任单位：市“双千”办、各承办单位）

（四）分层分类协同办理。简单诉求立即办理，坚决做到零拖延、零推诿；复杂诉求限时办理，一周内拿出解决方案，一月内办结销号；疑难诉求会商办理，市政府分管领导每月及时召开协调会，市政府主要领导定期组织召开专题会，高位推动，整合资源，集中解决。对涉及全局的重大问题，提请市委研究解决。诉求办理在平台上全过程公开，做到可查询、可追溯。（责任单位：市“双千”办、各承办单位）

（五）全流程跟踪督办。平台对企业诉求办理实行“红黄蓝”三色预警督办管理，诉求办理即将超期的，显示蓝色，平台自动发送催办通知；诉求办理超期未办结的，显示黄色，平台自动推送督办预警提示；诉求办理严重超期的，显示红色，平台自动推送给市“双千”办（市经信局）和市政府政务督查室，线下重点跟踪督办，造成严重影响的启动问责程序。（责任单位：市“双千”办、市政府政务督查室）

（六）可视化决策评价。建立诉求办理评价回访机制，对办理满意的诉求，予以办结销号；对办理基本满意的诉求，进行抽样回访；对办理不满意的诉求，平台发回重办并线下现场督办，直至办结。诉求办理评价结果同步推送给市领导和相关部门，并纳入年底“双千”考核。市“双千”办（市经信局）根据企业诉求办理情况，常态化开展数据分析研判，为各级党委、政府提供决策参考。（责任单位：市“双千”办、市政府政务督查室、市绩考办）

四、保障措施

（一）提高思想认识。建立企业诉求“101”解决机制是优化营商环境的具体行动，是构建亲清新型政商关系的重要载体。各地各部门要高度重视，主要负责同志要亲自安排部署推动，压实工作责任，狠抓工作落实。

（二）积极主动作为。各地各部门要坚持服务企业就是服务发展的理念，牢固树立“一盘棋”思想，主动作为、勇于探索，积极配合“黄i企”服务平台搭建，主动共享涉企数据信息，并在人财物上给予大力支持，同时要主动使用平台，积极推广平台，确保及时高效回应企业诉求。

（三）坚持部门联动。为确保企业诉求“101”解决机制的落实落地，决定建立“六个帮扶”机制（具体工作方案由各牵头单位制定落实），市人社局负责建立人才帮扶机制，市科技局负责建立科技创新帮扶机制，人行黄石市分行、国家金融监管总局黄石监管分局负责建立金融帮扶机制，市商务局负责建立外贸帮扶机制，市生态环境局负责建立生态环保帮扶机制，市司法局负责建立行政执法帮扶机制，通过多方协同发力，全力为企排忧解难。

（四）严明工作纪律。承办单位要严格落实首问负责制，严禁推诿扯皮或“踢皮球”行为，要严格按照规定时限办结企业诉求，市政府政务督查室将对企业反馈诉求拖拉不办，造成严重不良影响的进行通报批评，并交由市纪委监委进行严肃问责。

附件：1-1. 企业诉求“101”解决机制流程图

1-2. 企业诉求受理范围

附件1-1

附件1-2

企业诉求受理范围

一、可受理范围

1. 企业是指在黄石工商注册登记的一二三产业企业（含新开工项目）；

2. 涉及向企业乱收费、乱摊派、乱检查等加重企业负担问题的反映和投诉；

3. 对政府部门或工作人员在涉企服务中不作为、慢作为、乱作为等方面的批评、意见和投诉；

4. 在惠企政策落实过程中，存在打折扣、不兑现、不落实等情况；

5. 企业在融资贷款、人才招引、产需对接、科技创新、用地保障、审批办证、就学等方面的诉求；

6. 需要协调解决的影响营商环境的其他问题。

二、不予以受理范围

1. 已经进入司法、行政复议或仲裁程序的；

2. 已由纪检监察部门受理的；

3. 没有明确的对象和具体的事实、理由和请求的；

4. 事项已办结又重复投诉的

5. 不属于企业诉求的其他问题。

附件2

“黄i企”服务平台建设方案

根据《黄石市企业诉求“101”解决机制（试行）工作方案》要求，为进一步提升企业服务能级，打造便捷高效的线上企业服务平台，特制定如下工作方案。

一、平台定位

围绕“智能化、便利化、高效化”目标，以黄石智慧工业平台为依托，以企业需求为导向，以“AI+企业服务”为抓手，搭建市县区一体化线上企业服务平台。按照统一规划、分步实施的原则，重点建设企业诉求全流程办理核心功能模块，逐步打造政策直达、金融服务等特色服务专区，着力为企业提供一体化、一站式服务，不断提升企业获得感，激发企业发展活力。

二、整体架构

平台采用“1+4”（一个门户+四个端口）的架构模式，主要包括：

（一）平台门户——主要展示平台服务内容。

（二）企业端——企业通过企业服务窗口提交诉求、查询进展、评价反馈，获取政策、融资等特色服务。

（三）承办单位端——承办企业诉求，反馈办理进展，发布相关信息。

（四）决策驾驶舱——多维度可视化展示诉求办理全貌。‌

（五）运营管理端——承担平台运营管理日常工作。

三、核心功能模块

企业诉求全生命周期管理，包含以下四个功能模块：

（一）诉求受理与智能分派模块。整合全市现有线上线下企业诉求收集渠道，线上通过WEB端网页、小程序、APP等渠道填报，线下通过人工登记录入。运用AI技术自动分派诉求，叠加人工复核，提高准确率。

（二）协同办理与催办督办模块。承办单位实时更新办理进展，平台视办理进展实行“红黄蓝”三色预警管理，线上线下催办督办，直至办结。

（三）办理反馈与评价模块。企业实时反馈诉求办理质量评价（满意、基本满意、不满意）。对办理满意的诉求，予以办结销号；对办理基本满意的诉求，进行抽样回访；对办理不满意的诉求，平台则发回承办单位重办，直至办结。

（四）决策驾驶舱模块。平台通过可视化展示，自动形成‌热力图、开展‌趋势预测和‌效能评估，根据诉求受理率、单位办结率、满意率、重复投诉率等开展多维度分析，为党委政府提供决策参考。

四、特色服务

（一）政策计算器。归集各地各部门惠企政策，向企业精准匹配和推送政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。

（二）金融服务。深度对接“东楚融通”平台，提高企业融资便利度和获得感‌。

（三）企业年报。为企业提供在线填报、智能校验及合规提醒等服务。

五、实施规划

（一）短期目标（2025年底）。市县区、部门间涉企数据实现互联互通，完成诉求办理核心功能模块搭建，打通与12345平台、“东楚融通”平台集成应用通道，开通贴合企业需求的特色服务，让各类企业愿意来、留得住、发展好。

（二）中期目标（2026年底）。在实现涉企数据全域贯通基础上，按照应驻尽驻原则，推动各地各部门涉企业务系统全面接入“黄i企”平台，深化服务场景应用与跨域协作，构建标准化、智能化、可持续的企业服务生态体系。

（三）长期目标（2027-2030年）。聚焦涉企服务全链条，持续更新迭代平台功能模块，不断丰富特色服务专区，着力提供集成化、标准化、专业化“一站式”服务。构建标准化产品服务体系，推动服务能力模块化输出，强化平台商业化运营机制，提升平台自主造血能力，保障平台可持续运营。