2019年工作总结和2020年工作打算
黄石市经济和信息化局
（2019年12月17日）
一、2019年工作总结
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，始终围绕转型升级这个核心，紧扣打造先进制造之城推进制造业高质量发展的工作目标，主动作为，克难攻坚，全市工业经济实现了速度效益同步持续增长，形成了近十年来最好的发展局面。
（一）主要指标完成情况
1、工业增加值。1-11月，全市规模以上工业完成总产值亿2002.1元，增长9.9%；规上工业增加值增长9.7%，高于全省1.9个百分点，增速居全省第4位，连续30个月位居全省前列。预计全年规上工业增加值增长9.5%。
2、工业投资及技改投资。1-11月，全市工业投资增长7.8%，增速排名全省第9；工业技改投资增长21.3%，增速排名全省第8。
3、企业效益。1-10月，全市规上工业实现利税149.6亿元，增长15.9%，其中实现税金54.8亿元，增长6.7%；实现利润94.8亿元，增长22%，高于全省平均水平11个百分点，增速排名全省第3。
4、其他指标。1-11月，全市工业用电量103.27亿千瓦时，同比增长8.22%，增速排名全省第六。截止目前，全市新增规上企业57家，完成市级100家目标任务57%，省级60家目标任务95%。
（二）主要工作措施
1、着力抓调度稳增长。一是加强经济运行调度。及时将全年工业经济目标任务分解落实到各县（市、区），坚持每月组织召开一次工业经济形势分析会，加强重点区域、重点企业和重点项目监测分析，加大企业开工率和重大生产力的跟踪调度，帮助解决企业复工复产和增长点投产达效中遇到的各种困难和问题。全市97个工业增长点有91个项目已投产，全年预增产值88.2亿元。二是保障生产要素供给。建立天然气日调度、日会商工作机制，协调企业做好减量生产和错峰生产，确保了市民生活用气及全市骨干企业、困难企业和重大项目生产用气需求。积极推动电力双向服务工作，组织工业用电大户开展电力市场化直接交易，实现直接用电交易量66.6亿千瓦时，为企业节约电费6000万元，不断优化电力营商环境。建立工业企业融资需求库，累计收集工业企业和项目310余家（个），融资需求总额超过240亿元，组织召开2次银企对接会议，累计帮助72家企业与银行签订协议贷款13.7亿元，通过银企对接、融资担保，缓解企业融资难题。三是加大帮扶盘活力度。按照“死转活”一批、“负转正”一批、“个转十”一批、“十转百”一批的思路。“一企一策”帮扶盘活企业，挖掘增长潜力。目前，市级重点帮扶盘活10家企业反映的15个突出问题正在积极推进解决。97家“四转”企业已实现转变的有76家，占“四转”企业总数的78.4%。其中，已恢复生产或启动盘活工作的13家；由“负转正”的44家；达到“个转十”的17家；实现“十转百”的2家。
2、着力抓产业促转型。一是聚力打造先进制造之城。按照省委、省政府“一芯两带三区”战略布局，在深入学习研究的基础上，重点把握制造业发展的先进方向和未来趋势，结合黄石实际，代市委、市政府起草并出台了《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的意见》，明确了九大主导产业的发展定位，提出了“五基地一先行区”的战略目标，为黄石制造业高质量发展制定了路线图和时间表。二是突出企业技改。深入实施“五年技改行动计划”，着力推进“五个一批”：退城入园改造一批、产品升级一批、工艺改造一批、装备升级一批、环保安全设施升级改造一批，建立技改项目建设库和储备库，市县两级齐抓共管，制定计划，分步实施，整体推进。2019年，全市实施500万元以上工业技改项目170个，总投资507亿元，获得省级传统产业改造升级专项资金3600万元，工业和技改投资增速始终排名全省前列，有力促进黄石工业经济逆势增长。三是狠抓工业招商。坚持依托黄石现有产业基础、现有企业资源，围绕产业链缺失和薄弱环节，有针对性地策划包装项目，实施定向精准招商，着力引进强链、补链、扩链项目。充分利用联系企业、服务企业的职能优势，大力开展以商招商、协会招商，建立全方位、深层次、高效率的招商网络平台。2019年完成新签约项目8个、新注册项目4个、新开工项目2个，超额完成全年目标任务。四是坚持培优扶强。实施“百强企业”、隐形冠军培育计划和重点产业集群培育工程。2018年，全市入围湖北百强企业8家，湖北制造业百强企业新增5家，达到17家，上榜企业数量均居全省第2，仅次于武汉。2019年，10个产业集群入选全省重点成长型产业集群，79家企业入选全省隐形冠军示范及培育企业，占全省7%左右。
3、着力抓项目稳投资。一是建立高位推进工作机制。坚持“项目为王，干事为先”，成立工业和创新项目推进指挥部，市委书记任指挥长，市“四大家”领导任副指挥长，指挥部实行“三会三报”制度，坚持每两个月召开一次重大项目调度会，每月召开一次重大项目推进会，针对重点问题及时召开专题协调会，整合全市资源，为项目建设保驾护航。二是千方百计谋划项目。精心谋划并实施了百年华新退城入园三大园区投资近100亿元项目、百年冶钢投资近100亿的六大技改项目、大冶有色投资近100亿的40万吨阴极铜项目、劲牌公司投资100亿元的健康白酒产业园项目，以及新兴管业、宝钢薄板、华中铜业、黄石电厂等一大批技术改造扩规和退城入园项目，推动龙头骨干企业集中实施大规模技改，在全市掀起了二次创业的高潮。三是全力推进重大项目建设。狠抓项目落地和开工建设，围绕先进制造业九大重点产业集群，我们每年筛选十大技改、十大招商项目进行重点推进、统一调度。2019年市级“双十”项目总投资797亿元，十大技改项目大冶有色40万吨高纯阴极铜、新冶钢焦化环保升级项目等8个已开工，新冶钢、华新、奥莱斯技改项目已全部或部分投产；十大新建项目9个已开工，2个已投产。这一轮市级和县级“双十”项目全部建成投产后，可新增年产值近1000亿元左右，将为我市工业经济稳增长、促转型打下坚实基础。
4、着力抓创新强驱动。一是加快“四个十”科创平台建设。按照成熟一个，组建一个；组建一个、巩固一个的思路，扎实推进产业技术研究院、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室“四个十”科创平台建设。全市已组建产业研究院8家，拥有省级以上企业技术中心36家、省级工程技术研究中心22家、省级重点实验室8家。二是加快推进“双创”载体建设。首次成功承办“创客中国”湖北省区域赛，选派50个项目参加“创客中国”全国赛，其中16个项目入围全国500强，7个项目入围全国200强，取得了湖北省参加“创客中国”比赛的历史最好成绩。积极组织磁湖汇、大冶市职业技术学校等申报国家级、省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，联合湖北理工学院开展校企产学研合作对接活动。推进中小企业服务体系建设，支持大冶湖高新区成功申报工信部大中小企业融通特色载体，获得专项资金4000万元。三是加快“两化融合”发展。以创建全国工业互联网产业创新发展先行区为目标，深入实施智能制造引领工程、试点示范带动工程、企业上云培育工程，加快推动新一代信息技术与制造业融合发展。目前，全市已有2家国家级两化融合示范企业、4家全国首批贯标试点企业，47家省级两化融合示范企业，上云企业已突破1000家，今年11月14-16日，第二届中国工业互联网创新发展大会在我市胜利召开，受到工信部、省政协领导的高度肯定和参会嘉宾的一致好评,在社会上产生了强烈反响。
5、着力抓改革添活力。一是大力推进模具钢行业依规整治转型升级高质量发展。根据市政府统一部署，义无反顾，勇于担当，督促各县市区集中拆除了198家模具钢企业236台中频炉，而且保持了社会稳定，受到中央部委联合督导组及省政府的高度评价。同时，积极开展我市模具钢产业转型升级高质量发展规划编制工作，积极争取省级传统产业改造升级专项资金，支持我市模具钢行业转型升级高质量发展。二是大力推进危化品搬迁改造和沿江化工企业关改搬转。严格按照国家产业政策要求，综合利用能耗、环保、质量、安全法律法规和技术标准，依法依规加快推进危化品企业搬迁改造和沿江化工企业关改搬转，2019年，我市已全部完成8家危化品企业搬迁改造任务，6家已验收；完成16家省级沿江化工企业关改搬转任务，13家已验收。三是大力实施退城入园。编制完成 《黄石市工业企业退城入园五年行动计划》，分年度着力推进13家企业退城入园改造升级，不断优化产业布局和城市空间布局。截至目前，已启动华新水泥黄石分公司、华新装备公司、三环离合器等企业退城入园土地收储工作，宝钢黄石公司已拟定退城入园搬迁规划等等。
6、着力抓服务优环境。一是深入开展“双千”服务。2019年，我们聚焦民营中小企业这个服务重点，深入开展了以“抓创新、强保障、提品质、上档次”为主题的“双千”活动，督促各部门针对企业普遍存在的融资贷款难、招工引才难、创新转型难、政策落实难、园区交通难等共性难题，加强顶层设计、深化改革创新，研究制定了一系列系统性解决办法。市县两级共成立“双千”工作专班300多个，层层包保，“一对一”挂点服务民营中小企业800余家。目前，已落实制造业减税9亿元，帮助企业新增招工3万余人，解决企业困难问题720多个。二是大力支持民营经济和中小企业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，代市委市政府起草了《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，制定了33条支持民营经济发展政策措施。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，偿还企业欠款2.7亿元。成立黄石市企业家培养学院，举办首届民营企业领军人才培训班，170多名企业负责人参加培训。同时，按照全市优化营商环境工作责任分工，抓好推动民营经济政策落实、优化企业用能服务、健全完善信用环境等重点工作落实，充分发挥企业家协会和各行业协会作用，搭建政府与企业沟通桥梁，营造一流的营商环境和产业生态，全力服务民营经济和中小企业高质量发展。
7、着力抓党建促发展。一是加强党的建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头并引导全局机关干部职工认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在新中国成立70周年庆祝大会重要讲话精神，在中央财经委员第五次会议重要讲话精神等，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，不折不扣贯彻落实中央、省市委各项方针政策和工作部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展以来，开展集中学习8场、专题交流研讨10次、建立“即知即改、立行立改”问题清单17个、“为民服务解难题”清单11项。2019年，我局成为全市唯一获得“五一劳动奖状”的市直部门，唯一获得全省人民满意公务员集体提名的市直部门。二是落实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，定期召开专题会议，分析研判形势，研究制定规划，部署落实任务。深化警示教育、岗位廉政教育和党纪党规教育，坚持挺纪在前，运用明查暗访、批评教育和提醒谈话等手段，加大纪律审查力度，确保规章制度落实到位。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，构建了亲清新型政商关系，形成了敢抓敢管、严格教育的新局面，形成了风清气正、纪律严明的政治生态，形成了以上率下、团结拼搏、无私奉献的干事创业氛围。三是扎实开展精准扶贫工作。落实中央、省市精准扶贫政策，大力推进食用菌、精米加工产业扶贫项目发展，全村112户435人顺利实现脱贫，芦湖村从贫困村出列。今年8月份，在市经信局扶贫工作队、市政协和县编办等帮扶单位的共同努力下，共筹措资金10万元、水泥500吨，帮助芦湖村修通了一条2.4公里长的村级公路，解决了村民出行难的问题。
二、2020年工作打算
当前，虽然我市工业经济稳的态势在保持，但是受中美贸易摩擦、去年同期基数较大，新的增量不足等因素影响，2020年工业经济运行环境更为复杂多变，下行压力有增无减，预计明年全市工业增速将逐步放缓。为此，全市工业战线将坚决落实市委、市政府的决策部署，自我加压，克难奋进，全力以赴保持当前稳中有进、进中向好的良好态势，推动工业经济转型升级高质量发展。
- 总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中中央、省市经济工作会议的安排部署，紧紧围绕加快建成“五基地一先行区”，打造先进制造之城的奋斗目标，聚焦九大主导产业，坚持以推动制造业高质量发展为主题，以增强产业基础能力为主攻，以提升产业链水平为主线，着力强弱项、补短板、提能力、上水平，全面推动我市制造业产品高端化、产业高级化、生产智能化和发展融合化。
（二）主要目标
力争2020年规上工业增加值增长7.5-8%，完成省定工业投资和技改投资目标任务，全年新增规上工业企业力争达到70家左右。
（三）重点工作及措施
1、以稳增长为首要任务，着力抓调度抓盘活。全力以赴稳增长，巩固和保持当前工业经济稳中有进、逆势而上的良好势头。坚持一手抓精准调度，定期召开工业经济形势分析会，督促各县市区和有关部门单位聚焦目标，紧盯目标，推进工作落实。加强重点地区、重点行业、重点企业的运行监测和分析研判，找准问题和短板，并采取有效措施积极应对和解决，做到精准发力、精准施策，不断提高调度的针对性精准性有效性。一手抓帮扶盘活，继续加大“四转”工作力度，对停产半停产的困难企业，通过帮扶企业复产达产，有效遏制下滑势头，扭转负增长局面；对目前增势较好且有重大项目、重点增长点支撑的企业，加强跟踪调度，优先保障支持，帮助企业做大做强。
2、以强产业为主线，着力增强产业基础能力提升产业链水平。将增强产业基础能力提升产业链水平作为贯穿全部工作的主线来抓。一方面，要深入分析各主导产业及其细分行业产业基础能力的薄弱环节，加快推进“四个十”科创平台建设和规上企业研发机构“清零行动”，分行业、分领域推进实施重点企业自主创新能力提升行动，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业开展技术、管理、制度和商业模式等全领域、多形式创新，不断提升产业装备、技术研发、人才、质量品牌和配套基础能力。另一方面，要科学谋划九大主导产业全域一体化合理布局，强化产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展，坚持产业定位不动摇，加快推动园区产业集中和功能提升，着力打造一批在全国、全省具有重要影响力的国家级、省级特色产业园区，实现优化产业结构布局、提升产业关联水平、推进产业协同创新、健全产业供应链条、占据产业价值链高端的目标。
3、以项目建设为支撑，着力抓技改抓招商。一是深入实施“五年技改行动计划”，持续实施“五个一批”，每年市、县两级分别抓好十大重点技改项目，坚持重大产业项目调度机制，制定计划、分步实施，协调问题、加快推进。推动新兴管业绿色铸造产业园、宝钢120万吨涂镀板二期等技改项目早日开工建设；推动大冶有色40万吨高纯阴极铜、劲牌健康白酒产业园等已开工项目早日投产达效；推动华新水泥、新冶钢等已全部或部分投产企业大力发展后续项目，通过3-5年的努力，全市龙头骨干企业全部实现二次创业，实现所有规上企业技术改造全覆盖。二是建立市直部门招商专班与县市区招商小分队共同招商工作机制，按照建链、补链、强链的原则，重点支持各城区和开发区·铁山区围绕九大主导产业和“五基地一先行区”强化产业链招商，大力引进有利于产业链延伸的龙头企业和集群项目，完善优化产业链条，培植战略性新兴产业，形成“引进一个、带来一批，最终聚成一片”的良好局面。
4、以深度融合为重点，着力加快工业互联网和生产性服务业发展。一是推进智能化改造和工业互联网建设。着手编制全市智能制造五年行动计划，分类分步推进各地区、各行业智能化改造，深入开展智能制造试点示范，支持一批企业运用新一代信息技术，进行自动化、数字化、智能化改造改造，加快建设智能工厂、数字化车间。以5G建设为契机，加快全市先进网络基础设施布局，发展工业互联网平台体系，促进产业融合发展。以高标准、高规格办好中国工业互联网产业创新发展大会为契机，抓好展会展览和产业招商工作，推进“两化融合”贯标试点和企业上云，初步形成有力支撑先进制造业发展的工业互联网体系，全力打造全国工业互联网产业创新发展先行区。二是推进制造业与生产性服务业融合发展。发挥政府规划和政策引导作用，坚持一手抓硬件建设，以产业园区、双创基地、众创空间、孵化器等为载体，推动现代物流、研发设计、检验检测、金融服务、电子商务等生产性服务业科学布局、集约发展，加速构建资源集约、区域集聚、服务集成的现代生产服务体系；一手抓软件建设，注重产业生态水平的提升，加快市场体系、政务环境、法律环境、诚信环境等公共服务建设，着力营造有利于生产性服务业发展的宽松外部环境。
5、以重塑产业生态体系为目标，着力抓要素优服务。一是突破要素制约。要积极引导水电气热、交通物流、土地用工、环保能耗、资金资本等发展资源不断向优势企业、优势产业聚集，不断突破要素瓶颈制约，增强产业发展活力。特别是在岁末年终要加强天燃气科学调度，实行错时错峰生产，缓解“气荒”问题，在经济下行压力加大形势下，要积极搭建银企对接平台，发挥“4321”担保体系作用，切实帮助企业渡过难关，坚决防止抽贷、断贷、压贷现象发生。二是深化企业服务。要以学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神一周年为契机，推动中央、省市各项惠企政策措施落到实处，让民营企业能够充分掌握政策、用好政策、享受到政策带来的红利。始终保持服务企业的温度和热度，持续深化“双千”活动，推动“双千”服务逐步由解决个性问题向解决行业共性难题和体制机制问题转变，更加关注企业转型发展和优化行业服务，不断优化营商环境，推动构建亲清新型政商关系。
