张焕明主任在“双千”服务专班工作会议上的讲话
同志们：
今天上午刚刚召开全市“双千”活动动员大会，下午我们就召开“双千”服务专班工作会议，主要目的是贯彻落实全市动员大会精神，对服务专班工作进行部署安排，动员我们服务专班迅速行动起来，深入企业开展服务，迅速掀起新一轮“双千”服务热潮。下面 ，我讲三个问题：
一、为什么要下去？
为什么要深化“双千”活动，为什么干部要下企业，主要是四个需要。
一是企业生存发展的需要。去年，我们通过“双千”活动，有效解决了一批影响企业生存和发展的难题，上达电子等一批项目顺利建成投产，晟祥铜业、武汉重冶、华中铜业等一批重点企业得到盘活，有力地促进了企业加快发展和产能发挥。当前我市工业企业的生存和发展面临着更为严峻的考验，在这个时期，如果我们对企业帮一把、扶一程，让企业迈过这个坎，将来的前途必将是海阔天空、前景远大；如果我们对企业不闻不问，不理不睬，让企业自生自灭，将来的前途必然是黯然无光、逐渐消亡。很多企业认为，在当前形势下抓企业、抓工业就是抓住了发展的关键，抓住了黄石的核心和根本。开展“双千”活动是企业的普遍呼声。
二是应对经济下行的需要。今年，我市面临的经济形势比去年更为严峻，面临的困难和问题更为突出。从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际贸易陷入低迷，金融和大宗商品市场波动不定。从国内看，经济下行压力仍然较大，有效需求依然偏弱，实体经济仍较困难，经济企稳基础仍不牢固、回升动能仍然较弱，尤其是民间投资和制造业投资乏力。从我市看，虽然今年我市工业经济开局良好、运行平稳，但是工业增长的基础还不牢固，后期面临的经济下行压力仍然十分严峻，完成全年目标任务仍然十分艰巨。因此，我们要把开展“双千”活动作为实现“稳增长”的重要抓手，全力以赴做好企业服务工作，让企业组织好生产，让项目顺利投产，为全市工业“稳增长”作出积极的贡献。
三是加快转型发展的需要。目前我市面临发展不够、结构不优的双重压力，这是黄石最大的短板。当前，供给侧结构性改革要求抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，这对我市转型发展提出了新的要求。推进供给侧结构性改革，对黄石来说，重中之重是要抓好产品供给，加快产品换代升级，推动产品和产业迈向中高端。这次“双千”活动的主题是“抓创新、优环境、促转型”，促转型是落脚点，要着力推动企业抓创新、抓技改，促使企业产品、技术、管理创新，不断增强企业发展新活力和新动力，提升企业核心竞争力，加快推动全市工业绿色转型发展。
四是培养锻炼干部的需要。按客观规律和经济规律办事，不断提高驾驭市场经济的能力，是经济新常态对干部提出的新要求。不懂经济、不了解市场、不知道企业的诉求，制定规划、谋划项目、出台政策，就会缺乏科学性、有效性。市场是个大熔炉，更是一所大学校，干部只有到市场经济最前沿去，摸爬滚打、扎实磨练，才能担当起抓改革、谋发展的重担。我们现在懂工业的干部太少，我们虽说是工业城市，但满眼一看，真正能对工业说得上一二三的干部太少。“双千”活动是广大干部特别是年轻干部学习锻炼的好机会、好机遇，希望通过“双千”活动，培养一些懂工业、懂经济的干部。大家一定要正确认识，倍加珍惜，积极投身到“双千”活动中来，在“双千”活动中学到工作方法、学到市场本领、增强能力水平。
二、下去干什么？
第一，宣传落实惠企扶企政策。近年来，中央、省、市出台了一系列惠企扶企政策措施，落实好这些政策措施，对于帮助企业克服困难，增强企业发展信心具有重要意义。我们服务专班下去就是要打通政策落实的“最后一公里”。企业知晓政策，主动争取政策，是用好用足政策的关键。我们服务企业既要当好工作队，也要当好宣传队，要通过多种方式宣传好这些政策措施，切实提高企业的政策知晓率。要抓好政策的落实，我们在服务企业的过程中，要密切关注各项政策措施的执行情况，及时发现和反映政策执行中的问题，为打通政策落实“中梗阻”、“最后一公里”发挥积极作用。
第二，找准企业存在的突出问题。没有调查就没有发言权，企业是市场的主体，经济形势好不好，企业最有发言权。干部进企业是一次难得的开展调查研究的好机会。干部进企业要着重了解微观经济实际运行状态和发展趋势，对企业的经营状况和市场主体的诉求，了解各项政策的落实情况，了解企业家的真实想法。我们专班下去要由表及里地研究新常态下我市企业、产业发展的问题，为党委政府决策提出有质量的建议。
第三，引导企业加强技术创新。要鼓励企业设立研发中心，支持企业创建科技创新平台，落实企业研发投入和创新活动补贴政策，加快建设一批创新平台；要鼓励企业加强技术改造，支持企业技术改造项目，实施“百企技改”工程，加快淘汰落后工艺技术和设备，加紧应用自动化、数字化、网络化、智能化先进制造和智能制造设备，提升装备技术水平；要加强高新技术企业培育，创建一批高新技术企业；要以产品升级和补短板为牵引，构建企业主导、政产学研用相结合的协同创新体系，支持企业攻克一批产业关键共性技术；要引导企业建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业管理创新。
第四，推进供给侧结构性改革。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。工业是实体经济的主体，是黄石发展的根基和优势。当前和今后一个时期，制约我市工业发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧，近年来我市工业经济下行压力持续加大，既有需求不足的原因，更有结构性不优的原因。因此，我们要更加注重供给侧结构性改革。要大力去产能。坚决落实国家钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作部署，防止已经化解的钢铁、煤炭行业过剩产能死灰复燃，加快淘汰落后产能，严厉打击“地条钢”非法生产行为，推动企业兼并重组，依法依规处置“僵尸企业”，促进模具钢企业提档升级、园区化发展，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。要大力降成本。认真落实减税、降费、降低要素成本等降低企业成本和支持实体经济的政策措施，不折不扣地落实我市降低企业成本的二十条意见，切实降低我市企业生产经营成本。继续开展涉企收费专项督查，坚决查处涉企乱收费行为，切实减轻企业负担。要大力去杠杆。引导帮助企业对接产业基金，扩大直接融资，加快推进多渠道多方式融资体系建设，加强金融服务创新，强化企业金融服务，帮助企业去杠杆。要大力补“短板”。聚焦产业链“短板”领域，围绕设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造和绿色制造升级等，加快黑色金属、有色金属、建材等传统产业改造升级，加快培育电子信息、生物医药、智能装备、智能模具、新能源汽车、汽车零部件、节能环保等新兴产业，着力补企业“短板”。
第五，有针对性地解决企业的突出问题。当前企业面临的困难之多前所未有，一些老问题尚未解决，新问题又不断涌现。对企业的困难，如果帮一帮，企业就有机会挺过去，如果听之任之就会导致停产破产。要突出问题导向。把解决问题放在重中之重的位置，贯穿活动始终，有什么问题解决什么问题，着力破解实体经济发展难题。对当前企业普遍反映的融资、办证、用工、环评、限行、政策兑现等突出问题，要认真研究，逐一破解，以实际成效赢得企业的信任。要坚持解放思想。有的问题如果从制度出发、从政策出发是没有办法解决的，所以要解放思想，善于用变通、搭桥的方式解决问题，不能固守制度、固守程序。要实行分类施策。对短期内能解决的问题，要不等不靠，及时解决，尽快落实到位；短期内不能解决的，要列出时间表，明确责任部门、责任人和解决时限；对因政策、法规规定确实不能解决的，要主动向企业做好解释工作。对需要上级部门解决的问题，要积极反映，配合协助解决。解决不了的重大问题，由市“双千”办提请市委、市政府研究解决。
三、下去注意什么？
1、要注意加强信息报送。要及时向市“双千”办报送活动信息，重点报送专班到岗情况、工作开展情况、问题解决情况、专题服务周落实情况。要把握时间要求，本周内要将工作方案、企业问题收集表报送市“双千”办，每周要报送专题服务周情况，每月15日和30日，市直部门要报送服务专班进企业和问题的解决情况，县（市）区要报送工作开展情况和解决的问题清单。
2、要注意加强宣传报道。各地各部门要采取多种形式加强对服务企业工作的宣传，营造浓厚氛围，探索出的好经验、好做法，可联系市“双千”办安排新闻记者进行专题宣传报道。
3、要注意加强协调配合。有的政策涉及的领域和部门很多，落实起来需要部门之间的协调配合；有的问题跨区域、跨部门、时间跨度较长，解决起来更需要部门之间的协调配合。所以各县（市）区、各部门、各个专班之间要加强协调配合、加强纵向横向联动，共同推动企业问题的解决，坚决杜绝推诿扯皮的现象发生。
4、要注意学习市场本领。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要解决企业实际困难，光凭看看书、听听汇报、交流经验是不够的，必须要深入市场之中，从市场中总结经验。领导干部要把握下企业帮扶这个机会，要积极主动学习，从市场中学，向企业家学，掌握市场本领。
5、要注意保持良好形象。要按照习总书记提出的“亲”、“清”要求，既要以全心全意服务企业的意识，与企业打成一片，培养感情，又要严格遵守中央八项规定，在与企业交往中，做到不吃请、不张扬、不扰民，做到帮忙不添乱，成事不出事，既光荣的完成任务，要树立良好的形象。
