近日，省优化营商环境领导小组公布了全省2021年优化营商环境改革先行区名单，大冶的企业破产重组“府院联动”、行政执法“三项制度”全覆盖、建立施工图审查“豁免”清单、“拿地即开工”五证同发审批、打造“网上中介超市”等5项改革事项纳入先行试点创建名单，其中打造“网上中介超市”作为全省第三批典型经验在省内复制推广。
“网上中介超市”
破解中介服务堵点“催化剂”
“网上中介超市”是各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台。为扎实做好创建全省“网上中介超市”先行区工作，近年来，大冶持续对“网上中介超市”进行改造升级，强化中介机构监管，在原来行政审批中介服务政府买单的基础上，推动行政权力中介服务在“网上中介超市”公开选取，扩大中介服务的监管范围。
同时，大冶17个部门联合对97种中介服务资质进行在线监管评价，并公开投诉举报电话，有效破解了中介机构服务差、服务超时等问题。
截至目前，已有164家中介机构实行网上承诺入驻；政府部门带头在“网上中介超市”公开选取，已有703项行政审批中介服务在线成交；已免费为191个项目提供1074项中介服务，为企业节约成本约6500万元。
“拿地即开工”
工程建设审批制度改革“及时雨”
2021年7月21日，大冶举办“拿地即开工”五证同发仪式，现场为湖北仕上电子科技有限公司颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证、规划设计文件批复五证，标志着大冶在工业项目工程建设审批领域正式进入了改革深水区。
“拿地即开工”五证同发审批模式是省委、省政府落实中共中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要举措，是保障工业项目早开工、早建设、早投产的关键所在。
过去，五件审批是“串联”办理，一个证件办好了才能办理下一个证件，现改为“容缺受理、并联审查、模拟审批”等方式；原来企业需要提供40多份资料，现在只需提供一份共性资料，在政府机构之间内部流转。极大地压缩了企业从拿地到开工过程中各项手续的办理时间，力求打造流程最优、材料最少、时限最短的五证同发审批模式，降低企业办证所需的时间成本，为项目早开工、早投产按下“快进键”。
“府院联动”
按下法治营商环境建设“加速键”
2021年12月20日，大冶市席丰铸造有限公司举行投产仪式。这是大冶启动“府院联动”机制，推进企业破产重整的典型案例之一。
大冶市兴成铸造公司和航宇鑫宝管业公司互为铸造产业链的上下端。2015年以来，二家企业因产业结构调整和企业经营管理不善等原因，相继停产。
通过“府院联动”模式，大冶将两家处于产业链上下端的企业整合，促进原有企业资产、专业人才、营业事务、人力资源、销售渠道大合并，成功促进产业结构升级和资源配置优化，为企业盘活开辟了新路径。整合后新注册的大冶市席丰铸造有限公司接手两家公司，有望实现年产值30余亿元、带动就业1300余人。
近年来，大冶以推动“府院联动”破产重整机制为切入点，打通企业脱困重生之路，推进营商司法措施落地生根，共审理破产案件12起，清理债务约40亿元，盘活资产约19亿元，释放土地房屋面积约56.68万平方米，安置职工1500余人。
“审查豁免”
项目开工建设“直通车”
近些年来，为深化建筑业“放管服”改革，优化营商环境，大冶市住建局不断简化审批程序，降低办事成本，积极推动施工图审查制度改革。
“要在以前，我们必须要先找到第三方机构审完图纸，才能拿到施工许可证，前后差不多要个把月。”融通高科基建部土建工程师陆宏庆说，施工图“审查豁免”后，减少了企业申报材料，节省了项目开工时间，这是建筑业改革发展的大实事和大好事。
据介绍，从2021年6月1日起，大冶充分依托湖北省建筑市场监督和诚信一体化工作平台、湖北省施工图数字化联合审查系统等平台，推行施工图设计审查“网上通办”，推进审管信息互动共享，健全建筑市场信用管理体系建设，完善部门协同、信息互通的审管衔接机制，实现施工图无纸化申报、网上在线审查和全过程数字化监管。
截至目前，共有15家企业项目享受了施工图“审查豁免”政策。
“三项制度”
法治营商环境“体检单”
行政执法“三项制度”，具体是指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2021年7月，大冶市司法局牵头成立督查组，对14个乡镇（场）、街道、高新区和35家执法单位行政执法“三项制度”落实情况、涉企行政执法突出问题整治工作等，开展了为期一个月的现场检查，共查找发现问题180余项，出具49份《专项检查整改通知单》，积极把推进依法行政、依法执政与优化营商环境有机结合，为大冶创建优良营商环境贡献法治力量。
自推行行政执法“三项制度”工作以来，大冶市司法局切实履行执法监督职能，通过抽查执法案卷和台账、暗访各执法单位现场执法、处理群众举报投诉等方式对全市行政执法单位进行全面监督，督促执法单位依法行使职权。（殷珂）
