黄石市电能质量敏感用户电压暂降治理

管理办法（试行）

总 则

第一条 【制定依据】为加强电能质量管理，保障电力系统电能质量水平，优化电力营商环境，更好满足电力用户电能质量需求，支撑电力系统安全、稳定、优质、经济运行，依照《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《电力监管条例》《电能质量管理办法（暂行）》（国家发展改革委令第8号）及《电能质量 电压暂降与短时中断》（GB/T 30137-2024）、《电压暂降指标与严重程度评估方法》（GB/T 39270-2020）等法律法规及国家标准，制定本办法。

第二条 【适用范围】本办法适用于本市行政区域范围内电压暂降全流程治理管理工作，覆盖电力管理部门监督管理、供电企业电网保障、电能质量敏感用户自主管控，以及信息管理、监督管理、宣传培训等相关工作。

第三条 【治理机制和责任划分】保障电网电能质量是政府、供电企业、电力用户的共同法定责任。电压暂降治理应当遵循“标准指引、预防为主、综合治理”的方针，在工程项目规划、设计、建设、运行全过程贯彻电能质量主动防治理念。构建“政府主导、电网主动、用户主体、社会参与”的协同治理机制。按照“谁干扰、谁治理”原则，除不可抗力外，因电网或用户侧设备故障或运维不当引发电压暂降及电能质量问题时，责任主体需限期完成整改治理，并接受行业监督检查。

第四条 【术语定义】

电压暂降：电力系统中某监测点工频电压方均根值突然降低至0.1p.u.至0.9p.u.，并在10ms至1min内恢复正常电压的电能质量异常现象。

电能质量有特殊需求的电力用户（以下简称电能质量敏感用户）：生产经营活动中，遭遇电压暂降极易引发大规模停产、产品报废、核心精密设备损毁或安全生产事故的工业用电主体，主要包含半导体、PCB印刷电路板、精密电子、数据中心、光电显示、高端装备制造、生物医药、精细化工等高新技术及高精密加工行业的企业。

组织与职责

第五条 【政府部门职责】政府相关部门应在招商引资至企业落户生产全过程按照各自职责，协同推进电压暂降治理。

（一）电力管理部门负责本行政区域内电能质量管理工作，实行统一管理、分级负责。建立健全电力用户电能质量管理制度，协调处理电能质量问题诉求，监督各方落实主体责任，督促电能质量问题排查与整改，依法开展电力行政执法。

（二）自然资源与规划部门负责在编制国土空间规划、详细规划和相关专项规划时，结合区域电能质量评价等级情况，做好产业地块布局及对电能质量敏感用户用地选址工作。

（三）林业管理部门、城市管理部门负责协调并支持供电企业、电能质量敏感用户开展树障、鸟障等清理工作。

（四）住房建设管理部门负责与供电企业、电能质量敏感用户建立联系机制，及时发布市政工程等施工作业信息。

（五）公安部门负责支持供电企业、电能质量敏感用户做好防外力破坏工作，依法依规对责任单位和责任人进行追责处罚。

（六）其他相关行业部门在各自职责范围内，协同做好本行业、本领域所属单位或设施的电能质量管理工作。

（七）各县（市、区）政府负责将电能质量纳入招商引资总体考量，在新落地项目招商引资阶段，组织供电企业全面摸排企业生产工艺、核心设备、用电特性及电能质量需求，提前告知电能质量相关国家标准和属地电网电压暂降特征信息，对招引企业提出电能质量防治建议。参照上述职责分工落实属地管理职责，明确辖区主管部门及相关行业部门工作职责，建立健全管理工作机制。

第六条 【供电企业职责】

（一）建立内部电能质量专项管理制度，配齐专业管理岗位人员；

（二）负责公共连接点、变电站侧电能质量监测、数据采集、运行调控，持续优化电网网架，提升电网抵御电压暂降能力；

（三）落实业扩报装、日常用电检查服务，协助电力管理部门督促敏感企业落实暂降治理措施；

（四）负责特保母线规划、建设、运维、准入退出全流程管理。

【电能质量敏感用户职责】贯彻执行国家有关电能质量管理规定，负责所属厂站（房）或设备（设施）的电能质量管理工作，根据生产工艺需要配置预防电压暂降装置，开展用电电能质量监测分析和问题防治，配合开展公共连接点电能质量管理等工作。鼓励配置专（兼）职人员负责电能质量管理工作。

政府部门电压暂降治理

第八条 【招商前置管控】各县（市、区）政府组织供电企业建立敏感项目用电需求台账，引导电能质量敏感用户在项目选址、设计、建设阶段同步规划电压暂降防治措施，从源头防范电压暂降引发的生产经营风险。

第九条 【特保母线规划建设】电力管理部门指导和支持供电企业在电能质量敏感用户集中区域，探索开展高电能质量供电母线（以下简称“特保母线”）建设。特保母线是指供电企业在变电站选定特定10千伏母线段，通过严格控制接入用户类型、提升电力设施运维检修质量、最大程度减少干扰源用户接入等措施，为电能质量敏感用户提供高品质供电的专用母线。

第十条 【特保母线准入退出管理】依据《电能质量管理办法（暂行）》（国家发展改革委令第8号）第二十条“对不采取措施或者采取措施不力的，电网企业可按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止供电，并报送本级电力管理部门”规定，电力管理部门建立特保母线用户接入、退出审批机制。接入特保母线的用户应当知悉电压暂降风险依然存在，并承担用户侧电压暂降防治责任。对因运维检修不力、成为干扰源的接入用户，由电力管理部门下达书面整改通知书，责令限期整改；逾期拒不整改或整改不到位的，经评估后强制退出。

第十一条 【电力设施协同保护】电力管理部门会同住建、自然资源和规划、城市管理、公安等相关部门及有关县（市、区）单位，建立电力设施保护协调机制，加大敏感线路、敏感设备的保护力度。建立特保区域输变配电力设施及用户设备清单并划定保护区域，协调并支持供电企业、电能质量敏感用户在保护区域内开展树障、鸟障等清理工作。及时通报市政工程等施工作业信息，支持供电企业、电能质量敏感用户做好防外力破坏工作。对因外力破坏引起跳闸故障的，应当依法依规对责任单位和责任人进行追责处罚。

第十二条 【常态化会商协调】电力管理部门应当建立常态化沟通会商机制，定期召开电能质量工作协调会，通报电网运行、用户用电、隐患整治等情况，统筹解决行业共性和突出性电能质量问题，协调处理政企之间、供用电双方的争议纠纷，推动各方认知共识、信息共享、问题共治。

供电企业电压暂降治理

第十三条 【业扩全流程风险提示】供电企业在电能质量敏感用户业扩报装阶段，全面核实用户生产工艺、设备电压耐受参数，主动告知暂降停产风险，出具治理设备配置建议；建立“一户一档”，定期开展用电检查，优化保护装置定值，规避保护误动扩大停电范围，同步出具用电风险整改建议。

第十四条 【电能质量监测预警】供电企业常态化采集电能质量敏感用户公共连接点的电能质量数据，开展电能质量指标分析、风险预判等工作。按要求向电力管理部门报送干扰源用户和电能质量敏感用户的电能质量监测数据，配合故障溯源分析。

第十五条 【电网设备运维升级】供电企业定期对敏感负荷的变电站开展电能质量现场测试，建立监测装置、调控设备台账，定期检修校准；持续优化电网结构、调整运行方式，提高电网抗暂降能力，及时处置设备异常缺陷。

第十六条 【特保母线标准化运维】鼓励供电企业探索开展特保母线建设，制定特保母线接入标准、运维检修规范，并协助电力管理部门督促“政府—电网—用户”三方落实。建立接入用户动态监测机制，对形成电网干扰的用户，形成退出评估报告报送电力管理部门，全程配合整改督导、强制退出等后续工作。

电能质量敏感用户电压暂降治理

第十七条 【新建/扩建项目前期管控】新建、改建、扩建项目涉及电能质量敏感负荷的，建设单位须在可行性研究或初步设计阶段开展电压暂降风险评估，将评估报告、配套治理方案纳入项目设计文件。

【项目同步配置治理设施】电能质量敏感用户在接入电力系统时，应当自主完成用电需求与暂降风险评估，优先选用电压耐受能力匹配生产工艺的用电设备；结合自身负荷特性，科学配置不间断电源（UPS）、动态电压恢复器（DVR）、固态切换开关（SSTS）、统一电能质量调节器（UPQC）、储能系统（ESS）等电压暂降治理设备。治理设备应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

第十九条 【日常运维与监测管理】电能质量敏感用户建立敏感负荷用电设备和治理设备台账，设备发生变化时及时维护更新，并同步向供电企业报送设备清单。常态化开展电能质量监测分析，主动排查厂区内部电能质量隐患，针对自身原因引起的电能治理问题主动采取防治措施，配合电力主管部门、供电企业开展故障调查分析，并提供数据支撑。

第二十条 【隐患整改与应急管理】企业需配合电力管理部门、供电企业开展用电安全隐患排查，按整改通知书时限闭环处置隐患；编制电压暂降、短时停电专项应急预案，最大限度降低设备损坏、停产损失及安全生产风险。

第二十一条 【园区统一治理引导】鼓励产业园区建设管理单位开展高电能质量园区建设，对接入特保母线的用户，督促其参照供电企业制定的电力设施运维检修标准开展运检工作，保障园区电能质量满足用户生产需要。

第二十二条 【分层分级协同治理】鼓励电能质量敏感用户按照“工厂电网级-主要设备级-敏感设备级”分层分级原则，通过设备主备双电源、完善保护配置、配置工厂级治理设备、提升敏感设备耐受能力等措施，实施电压暂降协同治理，在降低暂降影响的同时实现治理成本最优。

第二十三条 【第三方专业化服务支持】鼓励具有资质的第三方机构为电能质量敏感用户提供电能质量评估、诊断、检测、治理方案设计、设备维护、托管运营、保险理赔等增值服务。

信息台账管理

第二十四条 电能质量信息实行统一管理、分级负责。电力管理部门负责本行政区域内电能质量信息的管理工作。根据工作需要，电力管理部门可以委托科研单位及技术咨询机构等协助开展电能质量信息统计、指标评价等工作。

第二十五条 供电企业等相关企业应当按规定准确、及时、完整地向电力管理部门报送电能质量信息。电能质量敏感用户应当配合做好电能质量信息的采集、统计和报送工作。

监督检查与责任认定

第二十六条 电力管理部门应当根据职责及时受理供电企业、电能质量敏感用户对电能质量问题的诉求，必要时可开展监督检查。电能质量问题经供用电双方协调无法解决的，由电力管理部门组织开展原因调查和监测数据分析，经责任认定后由责任主体进行治理，治理费用由责任主体承担。

第二十七条 电力管理部门对供电企业及电能质量敏感用户开展电能质量监督检查，受监督检查单位及其工作人员应当予以配合，包括：

（一）进入受检单位进行现场检查。

（二）询问受检单位的工作人员，要求其对有关检查事项做出说明。

（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料和电子数据。

（四）调取、分析受检单位的有关电能质量信息。

根据工作需要，电力管理部门实施监督检查时，可以邀请供电企业电能质量专业专家参加并提供专业意见，必要时可以委托具有相关资质的机构协助开展电能质量问题分析、检验测试等工作。对监督检查中发现的违法违规行为，电力管理部门有权当场予以纠正或者责令限期改正。对不采取措施或者采取措施不力的，电力管理部门应当会同有关行业管理部门依法依规进行处置。对因电能质量问题危害电力设施或扰乱供用电秩序的违法行为，由电力管理部门按照有关规定依法开展电力行政执法。

宣传培训支撑

第二十八条 电力管理部门常态化开展电能质量政策、国家标准、暂降治理技术科普宣传，提升园区、企业风险防范意识。

第二十九条 支持政企共建电能质量培训基地、实验室平台；供电企业定期组织电能质量管理员专业培训、技术交流，开展政策解读、典型故障案例分享活动。

附 则

第三十条 本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国电力法》《电能质量管理办法（暂行）》及国家相关法律法规、标准规范的规定执行。

第三十一条 本办法由黄石市经济和信息化局负责解释，自发布之日起施行，试行期一年。试行期满，根据实施情况修订完善。