黄石市经济和信息化局2019年度法治建设情况报告
今年以来，我局按照市依法治市办的统一部署和工作要求，大力开展经信系统法治建设工作，积极推进经信执法规范化、深入企业做好法治宣传等工作，现对照我局工作实际，将2019年法治建设各项情况进行梳理，形成如下情况报告：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导。
1.积极落实局党组法治政府建设的主体责任，坚持“一把手”亲自抓，负总责，成立全市经信系统法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长张焕明同志亲自任组长，分管负责同志任副组长，其他各科室、二级单位负责人为成员单位，落实“一岗双责”的法治政府建设工作领导责任制。
2.将法治建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同研究、同布置、同推进，切实做到组织、人员、经费“三落实”。根据市级法治政府建设工作要求，不定期开展法治建设政策业务学习，提高执法干部业务素质。
（二）强化工作措施。
1.完善法制建设。一是开展集中学习。今年年初，国务院发布了“三项制度”的指导意见，局主要领导作出了批示。按照文件精神和局领导批示要求。组织召开了局党组中心组扩大学习会议进行集中学习，从领导班子层面深化认识，提高做好法治政府建设工作的主动性自觉性。二是抓好全员学习。制定印发“三项制度”《指导意见》，并向具有执法职能的业务科室进行发放，要求执法人员全员学习，按文件精神依法行政。三是抓好政策落实。我局具有行政执法职能的主要是中小企业发展办公室、能源环保科、工业行业促进办和电力执法大队，涉及《中小企业促进法》、电网并网运行、企业安全生产、电力行业、家电维修行业的普法和监管。为此，我们督促各相关科室按要求做好日常执法检查的台账建设和案卷管理，并按文件要求配齐执法器材做好执法记录和执法公开等工作。四是编制责任清单。对照市经信局权责清单内容，我们编制了法治政府建设工作制度清单，包括：落实“三项制度”各项工作任务清单、行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单，清单内容详细涵盖我局的各项法治工作职能，为我局有序推进法治建设提供了制度保障。五是聘请法律顾问。自2016年开始聘用法律顾问以来，法律顾问在我局法治政府建设工作中发挥了重要作用。法律顾问积极参与我局重要合同文件的审核工作，对不合理之处及时提出修改意见，同时，经常通过微信、QQ等方式上传执法监督的典型案例以便执法人员利用零星时间开展自学，自觉规避执法盲区，提高执法能效。
2.推进法宣在线学习。自今年7月推进本年度国家工作人员学法用法工作以来，我局立即发布学习通知，要求全体干部职工积极参与学习，特别是执法科室单位必须全员参与学习。8月份，我们通过月通报的形式在全局干部工作群里上传学习积分排行榜，营造了“比、学、超”的学习氛围，督促干部积极推进学习工作。截止11月底，我局已完成本年度学习积分任务的人数占比已经超过98%，总学习积分已达119245分，人均学习积分2537分。
3.强化普法规范执法。一是我局普法重点是《中小企业促进法》《电力法》《湖北省电力设施建设与保护条例》《电力设施保护条例》《湖北省电子电器产品维修服务条例》等。为此，我们充分利用“3˙15”消费者权益保护日、“12˙4”国家宪法日等重要时间节点，积极参与市司法局组织的重大普法活动，通过发放宣传册、法律条例画册、现场解疑答惑等形式，向群众进行广泛宣传。2019年的“3˙15”我们进社区入企业，派发了100余份条例图册和40余份法宣礼品；2019年“12˙4”国家宪法日活动发放各类宣传册300余份、有奖问答各类奖品100余份。二是着重抓好《中小企业促进法》学习贯彻。我局先后代市委、市政府起草了《关于支持我市民营经济高质量发展的若干意见》、《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的意见》以及电子信息、模具、生物医药等系列产业发展规划、指导意见等，促进了全市工业经济跨过谷底、实现反转、逆势而上，迎来了近年来最好的时期和赶超发展的历史机遇期。全市规上工业增加值由2015年的增长1%提升到2018年的增长9%，增速全省第2，再到今年前三季度增长10%、全省第2，连续30个月位居全省前列。2016-2018三年全市工业利润增幅分别为36%、48%、43%，今年1-8月，工业利润增长34.5%，增速始终名列全省前茅。三是认真落实《电力法》及其相关法律法规。2019年市电力行政执法大队多次开展执法检查，对多个部门出现违规用电的各类行为进行严格执法，共计下发了8份《责令改正通知书》、6份《电力安全隐患现场记录表》，督促用电及用电设备问题单位及时整改。通过加大电力行政执法力度、加强涉电协调工作、加强电力用户监督，实现了居民用电有保障、企业用电有计划、电力设施更安全的目标。与此同时，通过加强电子电器行业行政执法及备案管理工作，进一步障居民、企业用电安全。四是广泛深入宣传《安全生产法》，压实工作职责。按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的要求，我局印发了《2019年全市经信系统安全生产和消防工作要点》，严格落实业务科室安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任，坚持大会小会讲安全，定期组织企业、科室学习安全生产法律法规，定期专题研究安全生产工作，不断强化安全生产责任意识、风险意识和防范意识。坚持凡节假日必开展隐患排查，凡安全生产事故必全员学习，凡安全生产隐患必高位排查。通过开展“回头看”工作，2019年共发现隐患20条，下达整改通知书3份，强制关闭高危仓库1个，排查落实整改各类隐患100余条，为我市工业企业安全生产提供了了强有力保障。五是积极推动法治企业创建。法治企业创建工作于2017年由我局牵头开展，经过两年的推进，在全市企业中起到了良好的示范性，各县市区的创建评比热情逐年提升。2017年就创建成功了25家，2018年新命名20家，2019年的创建工作将于12月底全面铺开。
二、2019年的工作亮点
2019年持续推进法治企业创建工作和法治宣传工作，在今年的各项工作中，我们充分发挥各个工业行业协会的作用，通过协会与企业加强工作联系，提高宣传力度和普及率。
三、下一步工作打算
法治政府建设工作任务艰巨，经过这几年的持续推进，经信系统的法治建设取得了初步成效，但是在工作落实力度、人员配备强度、制度规范性等多个方面都存在一定问题和不足。下一步，我们将在市依法治市办的指导下，通过加强对执法人员业务培训，完善执法基础设备，创新普法形式等，不断落实法治政府建设工作责任，提高依法行政水平。
2019年12月9日
